搭建意见处理“高速路”，激活民主“神经末梢”

4月2日，湖南省芷江侗族自治县召开县九届人大常委会第二十九次会议，表决并通过了《芷江侗族自治县人民代表大会代表审议意见处理反馈办法》，从制度上不断搭建意见处理“高速路”，激活全过程人民民主的实践形式“神经末梢”，推动民主监督从“有形”迈向“有效”，为发展全过程人民民主注入强劲动力。

芷江侗族自治县召开县九届人大常委会第29次会议。

“下访问诊”：直击代表意见处理痛点

“我们提出的不少问题，当场没能答复，最后都没有了下文……”今年3月6日，该县人大常委会党组副书记、副主任龙林在下访时，听到楠木坪镇联合村支部书记、县人大代表杨长军反映代表审议意见落实难的问题。这一诉求，精准地指出了长期以来代表意见处理工作的堵点。

陪同下访的县人大常委会代表工委主任张玲玲也坦言，代表意见现场不能答复时，后续处理机制的缺失，致使许多意见石沉大海。龙林当即提出，必须做好代表审议意见落实的“后半篇文章”，让代表声音得到充分回应。一场旨在解决代表意见处理难题的行动，就此拉开帷幕。

县人大常委会副主任龙林（中）与杨长军（左）座谈。

“对症下药”：月内出台全新举措

县人大常委会迅速行动，将《芷江侗族自治县人民代表大会代表审议意见处理反馈办法》（以下简称“办法”）起草工作提上日程。随后，组织专业人员深入研究相关法律法规，并广泛征求人大代表、“一府一委两院”及相关部门的意见，全面了解代表审议意见处理反馈中存在的突出问题，倾听各方需求，回应代表呼声。

在起草过程中，《办法》坚持问题导向，对代表审议意见的提出、交办、办理、反馈、跟踪监督等各个环节，进行了细致规范，确保办法具有高度的可操作性、有效性。

县人大常委会代表工委主任张玲玲就《办法》（草案）作起草说明。

“靶向治疗”：闭环管理提升实效

“审议意见体现了人大常委会的集体意志，对‘一府一委两院’的工作具有监督约束力。”该县人大常委会党组书记、主任陈红利强调。

《办法》构建起一套完整的闭环管理机制：审议意见办理时限原则上为一个月，复杂问题可申请延长，但不得超过三个月。办理过程中，承办单位需主动与代表沟通，通过走访、座谈等多种方式，充分听取代表意见。

对于联名或代表团提出的审议意见，承办单位按规定逐人或向代表团负责人反馈办理情况。办结后，承办单位以书面形式答复代表，代表需在7日内反馈满意度。若代表不满意，承办单位需在一个月内重新办理。此外，办理情况将作为代表履职评价、承办单位年度考核的重要依据，对办理工作突出的单位和个人予以表彰，对敷衍塞责的单位通报批评并责令整改。

《办法》的实施，不仅为代表履职提供了有力保障，更是芷江人大在全过程人民民主实践中的一次成功探索。