监督工作传真 | 株洲人大：探索“五步法” 着力提升人大司法监督实效

编者按：习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见指出，要贯彻实施修改后的监督法，坚持正确监督、有效监督、依法监督。全省人大系统围绕中心大局，依法履行职权，在监督工作方面涌现出了一些好经验好做法，为总结成绩、推广经验，省人大常委会办公厅在湖南人大网、微推出系列报道，敬请关注。

近年来，株洲市人大常委会坚持人大视角、法治思维，持续开展“百案评查”，不断强化司法类案监督，探索形成“评-听-交-督-改”五步工作法，以人大之为助推司法机关办案提质增效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

评。对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可或缺。为此，株洲市十六届人大常委会将司法监督的“镜头”聚焦优化法治化营商环境，从“小切口”破题，“评”出服务发展的“大成效”。从2022年开始，每年抽取100件案件集中评查，重点关注涉法涉诉信访案件、上级法院发回重审或改判案件、社会普遍关注案件等，近3年分别对虚假诉讼案件、涉企刑事强制措施案件、涉企“挂案”开展评查，并注重发挥法律专业人才的作用，确保评查结果客观公正、令人信服。

组织召开问题整改工作推进会，对问题整改情况进行当面问询。

听。动态了解情况、实时掌握情况是保障评查实效的关键，株洲市人大常委会切实将全过程人民民主的理念贯穿于“听”的环节。评查开展初期，通过走访人大代表、向纪委监委和信访局主动了解情况等途径，广泛收集案件问题线索，形成评查报告初稿，就评查报告内容深入征求评查专家、专委会委员、人大代表和受评单位意见建议，作进一步修改完善，成熟后提请主任会议专项听取。

2024年11月21日，株洲市人大常委会召开优化法治化营商环境“百案评查”问题整改工作交办会。

交。2024年11月21日，株洲市人大常委会首次召开优化法治化营商环境百案评查问题整改工作交办会，会上，市人大常委会主要领导现场交办问题清单，公检法主要负责同志接过清单后就下一步整改作表态发言，人大监督的权威充分彰显。2022年以来，市人大常委会交办类型化问题30余个，典型案件100余件，推动司法机关积极整改，一批案件的办理质量在整改中得到提升，更好的实现了社会效果与法律效果的有机统一。

督。为构建监督闭环，认真做好百案评查问题整改“后半篇文章”，在对交办问题实行“清单化”管理、“实时性”追踪的基础上，株洲市人大常委会组织召开问题整改工作推进会，对整改进度情况进行通报，对整改不到位、效果欠佳、问题反复出现的，适时启动面对面集中询问，切实推动评查问题整改到位，确保人大司法监督“牙齿”真正“咬合”。

改。督是方法，改是目的。株洲市人大常委会坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促公检法部门针对发现的问题开展深入剖析，积极推动相关案件办理和整改，力求“发现一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞、治理一个领域”。3年来，推动司法机关制定《关于服务优化法治化营商环境的若干措施》《关于进一步规范株洲市指定居所监视居住执行工作的实施意见》等30项工作机制，司法办案质效得到提升，法治化营商环境进一步优化。