监督工作传真 | 岳阳人大：书写“守护好一江碧水”的人大答卷

编者按：习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见指出，要贯彻实施修改后的监督法，坚持正确监督、有效监督、依法监督。全省人大系统围绕中心大局，依法履行职权，在监督工作方面涌现出了一些好经验好做法，为总结成绩、推广经验，省人大常委会办公厅在湖南人大网、微推出系列报道，敬请关注。

岳阳市拥有163公里长江岸线，洞庭湖50%以上水域面积和1500多平方公里东洞庭湖湿地。2018年4月25日，习近平总书记在岳阳视察，留下“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。湖南省委十二届七次全会强调，要“健全完善‘守护好一江碧水’体制机制。”近年来，岳阳市各级人大牢记嘱托，坚持依法履职、狠抓落实，不断健全“责任＋问题＋成效”清单式“闭环”监督运行机制，书写了“守护好一江碧水”的人大答卷。

长江岳阳段。

精心议事“治”好水

水情是岳阳最大的市情。“我单位在全市污染防治攻坚战月度考核排名全市倒数第一。在此，作出深刻检讨。我们将知耻后勇、奋起直追。”《岳阳日报》刊登了某单位负责人检讨书，在社会上引起强烈反响，登上热搜。

为保持“严”的态势，岳阳市人大常委会作出《关于加强全市水污染防治的决议》，督促全市建立污染防治攻坚“月考核、月排名、月约谈”制度，“环保做不好，登报作检讨”，形成有力震慑。

建章立制，方能标本兼治。岳阳在全省率先实现环境状况报告制度落地“三步走”，2015年起常委会会议听取和审议政府环保报告，2018年起政府向代表大会书面报告环保工作，2019年起代表大会审议政府环保报告并形成决议。2023年对讨论决定重大事项规定进行修改，明确环境和资源保护重大事项提请市人大常委会审议，并完善年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告的审查程序规定。

“市人大常委会执法检查指出的16个问题，7个已完成，其余9个问题正在整改中。”2024年7月29日，市九届人大常委会第二十五次会议上，市生态环境局汇报了上半年度生态环保工作情况，市人大常委会委员集体审议，谈问题、找差距、寻对策，步步为营推深做实依法治水。

住岳全国人大代表视察君山华龙码头整治复绿、湿地修复情况。

精准监督“护”好水

专题询问是人大工作监督的重要形式，面对面监督，点对点交流，更显监督质效。

针对执法检查中发现的“城镇雨污分流不彻底”“城市综合水质较差”等突出问题，市人大常委会决定对市中心城区污水系统综合治理工作进行专题询问，实行“再监督”。

通过调阅近五年市中心城区污水处理厂运行报表和重要河湖水质监测数据，广泛征求人大代表、市民群众意见，梳理出工程总体进度慢、污水处理厂进水BOD浓度不够、既有地下管网勘测不到位等代表群众高度关注的问题，对市人民政府及相关部门负责人展开面对面询问，要求现场回答并就下一步整改工作提出计划。

专题询问始于“问”不止于答。专题询问后，市人大常委会向市人民政府和相关部门印发询问意见，给出时限，并再次听取研究处理情况的报告，确保问题真改、实改、彻底改。

精细立法“管”好水

岳阳市人大常委会主任马娜指导“守护好一江碧水”代表工作站建设。

法治是“守护好一江碧水”的根本保障。岳阳人大以山体水体为焦点、以水库水源为脉线、以湖泊湿地为平面、以地理空间为体系，探索了立体式生态立法。

铁山水库承担着岳阳市150万城乡居民生活饮水、近百万亩农田灌溉任务。“前些年确桩定界后，对面较小的岛属于月田镇管理，较大的岛分属于公田镇、毛田镇管理。”岳阳县公田镇人大主席团负责人向记者介绍道。“确桩定界”，源自《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》的要求，明确一、二级山体水体点位，设立流域沿线生态补偿资金，保护岳阳市民的“大水缸”。

与此同时，岳阳人大跳出“就水治水”思维惯性，实行水、大气、土壤“三位一体”立法，充分运用法治思维和法治方式推动环境改善和高质量发展。

洞庭山水翠，长江漾清波。岳阳市人大坚持以人大视角、法治思维“守护好一江碧水”，就是守护好我们的家园，就是守护好我们的未来。