数字赋能强监督 智慧管好“钱袋子” ——怀化市人大预算联网监督平台建设成效显著

在省人大统一部署下，怀化市人大常委会以数字化转型为抓手，按照“循序渐进、分步实施”原则，扎实推进预算联网监督平台建设，形成“横向联通、纵向贯通”的智慧监督网络，为守好人民“钱袋子”插上科技翅膀，2024年度被评为全省人大预算联网监督好平台

构建智慧监督体系，打造“全周期”管理闭环

市人大预算审查监督新平台构建起“数据采集-智能分析-预警处置-跟踪问效”的完整链条。

在数据采集维度，平台实现三大突破：一是完成2024年度税收收入、审计监督、国有资产等静态数据全量归集，覆盖122家重点税源企业、四大类国有资产；二是建立市县贯通机制，13个县市区按时完成建设，指导中方、芷江人大预算联网监督向乡镇拓展延伸；三是打通审计整改“最后一公里”，实现审计问题清单与整改清单的动态关联。

创新监督功能模块，实现“穿透式”精准监管

平台创新开发三大特色模块，打造监督“利器”。地方债务监督模块建立政府负债率、政府债务率、地方债剩余平均期限变化趋势、一般偿债率、专项偿债率等监督指标，对到期债务偿还情况、政府债券使用情况进行实时监督；重点专项资金监管模块将教育、医疗等10项民生资金纳入“透视”范围，涉及资金4.79亿元，推动财政部门建立以绩效结果为导向的预算安排机制；重点税源分析模块覆盖全市税收贡献前50强企业，构建“一企一档”动态监测模型。为深入开展重点税源情况分析，准确掌握我市财源情况，督促政府及相关部门强化税源建设，持续巩固重点税源，保障区域经济平稳增长，促进财政收入的持续稳定增长提供数据和信息支持。

“这些创新模块不是简单的功能叠加，而是基于人大监督需求的数据重构。”市人大常委会预算工委负责人介绍，平台已建立381个定性指标、9个定量指标的审查标准，实现从“面上监督”向“解剖式监督”转变。

深化监督成果运用，形成“闭环式”整改机制

平台运行以来，推动解决系列突出问题：2024年预算草案审查中，系统智能预警提示推动市财政新增安排项目10项，安排资金83万元；调整、规范项目支出84项，资金2530万元；通过转移支付资金下达预警信息交办，促成出台《关于加快财政转移支付等资金下达的有关规定》，推进相关部门进一步优化审批流程，建立限时办结制度，2024年除须向市委、市政府报告进行二次分配的重大转移支付资金外，其余转移支付专项资金均做到了在法定时限内予以下达；针对教育经费结余问题，推动盘活资金2778.7万元，推动怀化市财政局出台《关于加强市直中小学教育经费管理的通知》，通过细化支出预算编制、建立健全预算执行监控制度，进一步强化教育结余结转资金的管理和使用。在审计整改方面，平台发现政府采购违规等问题21项，推动政府相关部门出台3项制度规范。债务风险防控取得实效，通过“红黄蓝”三色预警，强化问题督办，及时化解国际陆港经开区债务风险隐患。

获得多方高度认可，树立联网监督怀化品牌

这项工作得到了省人大和市领导的充分肯定。省人大常委会党组书记、副主任乌兰到我市人大预算监督中心视察；省人大财经委主任李大剑，省人大财经委副主任、常委会预算工委主任欧阳煌先后到联网中心调研。市委书记在专报上批示要求“持续深化平台应用”，市长就教育资金整改作出专项部署。经验材料被《人民之友》杂志专题报道。积极深化交流，海南、江西等5省及省内8个市州先后前来考察。

下一步，怀化市人大常委会将持续推进预算联网监督系统深度应用，持续探索系统服务新场景、深度挖掘数据价值，发挥平台智能化审查、实时监督、大数据服务的作用，让预算审查监督插上“数字翅膀”，让每分财政资金都晒在阳光下，切实守护好人民群众的“钱袋子”。（实习编辑：席筱梅）