会商联办以“善为”促“善治”

“鼓励‘模范好人’等先进群体参与基层纠纷治理，形成‘身边好人’影响身边人的良好格局，实现问题联治、风险联控、平安联创，真正做到以情化人，以理服人，以法促人，以德育人。”市人大代表、衡阳县公安局岘山派出所教导员何荣辉结合自身工作实际提出这一建议。

何荣辉与模范好人一起担任调解员。

“作为一名在基层工作21年的民警，在处理一些复杂的纠纷矛盾时，我发现村民更愿意听老党员、人大代表和模范好人的劝解。” 何荣辉介绍，近年全市被各级评为“道德模范”和“身边好人”的有400余人，他们来自各行各业，在当地均有较高声望。他建议发挥向善力量，让更多“模范好人”参与基层纠纷治理。

人大代表何荣辉倾听群众呼声。

对于何荣辉提出的这一建议，市人大常委会高度重视，市人大常委会副主任王东文带领监察和司法委员会组织市公安局、市司法局与何荣辉多会面、多会商、多沟通、多联系、多联动，充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，鼓励人大代表和模范好人参与基层矛盾纠纷预防、排查、化解全过程，将矛盾化解在萌芽状态，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在市人大常委会的大力推动下，全市公安、司法系统积极以向善力量引领模范好人参与基层纠纷善治。衡阳县公安局岘山派出所探索推进“人大代表+模范好人调解室”模式，通过发动人大代表，聘请“中国好人”“湖南好人”“市道德模范”担任调解员，成功化解各类纠纷矛盾50余起，矛盾纠纷调处成功率达100%，辖区发案率同比下降35%，相关经验做法先后被中央、省、市级媒体争相报道。

何荣辉积极做好纠纷调解工作。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在“岘山”经验推动下，各派出所相继树立了各自的工作品牌。衡南县公安局云集派出所成立了“李容调解室”，并凭借调解室的先进工作经验荣获第三批全国“枫桥式公安派出所”荣誉称号；衡山县公安局城关派出所成立了“心悦调解室”，每起纠纷调解都尽全力使双方当事人心悦诚服；高新分局华兴派出所、长丰派出所、金龙坪派出所也分别成立“警律联调”调解室。

市公安局有关负责人介绍，为扩大巩固成果，全市197个派出所均通过聘请、购买服务、吸纳志愿者等方式实现了专兼职调解员全覆盖。

“对于人大代表的建议，我们及时办理。通过推荐、自荐的方式，遴选并吸收模范好人加入人民调解组织，同时强化管理培训，提高调解能力，并通过以奖代补的方式落实经费保障。”市司法局副局长林小红说：“今后会努力培育模范好人‘金牌调解员’，不断增强向善的力量。”

“如今大家都习惯了，有个小摩擦、小矛盾，都主动找调解室解决。调解员是‘模范好人’，大家都很信任，矛盾也就很快解决了。”社区居民王大姐说。

有了调解室，社区群众不再像以前那样遇事只会拨打110，而是优先找调解室的模范好人。社区的治安警情和非警务警情同比明显下降，社区里的矛盾也越来越少，调解室的模范好人也不止单纯从事调解工作，还为社区建设出谋划策，多元化参与社会综合治理工作。

何荣辉参加调解。

“会商联办是代表建议督办工作的一个重要环节，有利于加强代表与承办部门的沟通联系，更好地反映群众心声、实现群众期盼。”市人大监察和司法委员会主任委员杨应辉表示，会商联办让每一件代表建议都落地有声，真正办到群众心坎上。

群众送来锦旗。

“我担任人大代表七年多时间，这次会商联办的重视程度是空前的，有创新，有方法，有措施，有保障，还有可持续性。”何荣辉说：“市人大常委会召集承办单位先后二十余人次与代表交流沟通及座谈，每一件建议的办理都很认真、高效，程序也很规范，我要为这一举措点赞！”