【回眸2024】省人大财经委、常委会预算工委：踔厉奋发正当时 笃行不怠勇争先

编者按：湖南省第十四届人民代表大会第三次会议将于1月14日召开，湖南人大融媒体中心策划推出《回眸2024》专栏，回望省人大各专门委员会、工作机构一年来的工作足迹，记录湖南人大为高质量发展贡献“法治之力”的生动实践。

2024年，省人大财经委、常委会预算工委锚定“三高四新”美好蓝图，依法履职，守正创新，以高效能履职服务全省经济高质量发展。认真做好《湖南省优化营商环境条例》等6部法规起草、修改和审议工作，以良法促发展保善治；持续擦亮人大财经监督品牌，季度经济运行情况监督、罚没收入、推动湖南中药产业振兴发展调研等工作得到省领导批示肯定；政府债务监督、预算联网监督经验做法在全国性工作座谈会上作典型发言；审议8项财经工作报告；督办代表建议423件，解决了一批人民群众关心的热点难点问题。

财经立法更有高度

持续加强重点领域法治供给

坚持立法与改革相衔接，积极推动优化营商环境条例立法，提出规范涉企执法检查、从严整治政府失信行为等一系列突破性、关键性立法建议并被吸纳为条例“硬核”条款，受到市场主体和社会各界的广泛好评。主导开发区条例制定，充分征求全省所有开发区意见，从社会事务剥离、放权赋能、创新机制、盘活资产等方面提出审议意见，有力推动条例出台。自主起草金融促进科技型中小企业创新发展若干规定，以“小快灵”立法破解我省金融资本投早、投小、投长期、投硬科技不足等现实难题，从法治层面助推“长沙全球研发中心”建设。立足价格认定法治需求，在条例初审时提出将规范内容限定为“涉案物”、明确价格认定受理范围等重要意见，推动文本进行了实质性修改，在维护价格认定中介服务市场公平的前提下，有效弥补了定性量纪、定罪量刑、行政处罚等法治空白。

经济工作监督更有力度

为经济运行回升向好添能助力

强化季度经济运行情况监督，监督分析报告得到省委、省人大、省政府主要领导充分肯定，一批交办问题得到有效整改，为巩固我省经济回升向好态势、促进高质量发展贡献人大财经力量。纵深推进“法治护企人大行”，高质量开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，为全省各级人大开展执法检查在方法、程序、标准等方面“立标打样”，从体制机制上帮助中小企业共克时艰。通过对17部财经类地方性法规实施情况开展监督检查，激活了相关法治力量，有力维护了公平竞争市场和法治环境。

预算审查监督更有深度

以改革创新看好人民的“钱袋子”

聚焦科技创新高地、改革开放高地政策财政资金落实情况和相关专项资金绩效情况开展“两问四评”，协助常委会听取和审议6个省直部门资金落实情况报告，首次进行满意度测评，推动省委政策落地见效、财政资金使用效益不断提高。创新审计查出问题整改监督“三联三延三督”，完善监督机制、延伸监督范围、拓展监督方法，开展突出问题整改满意度测评，实现全链条、全过程监督。持续强化政府债务管理监督，3次赴湘潭跟踪监督地方政府置换债券资金使用，在去年对新增隐性债务市县重点督办基础上开展整改“回头看”，协助常委会首次听取和审议省政府关于政府债务管理情况的报告，各方面反响良好。持续完善、推广预算联网审查监督平台，利用平台动态监控，既关注“钱怎么花的”，又关注“钱怎么花得更好”，还关注“账本晒得怎么样”，财政部发布地方预决算公开度排行榜中，湖南位居第三；预算联网监督“湖南模式”得到全国人大与兄弟省市充分认可，累计11批次外省人大来我省交流，其中海南人大常委会预算工委与我省签署战略合作协议，全面采用我省平台系统。

国资管理监督更有新度

探索建立科学精准评价体系

结合今年审议行政事业性国有资产管理情况，全面梳理相关法律法规以及党中央、全国人大和省委政策文件，首次以人大视角、法治思维建立了行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，并形成了评价报告。这一创新举措，为提升常委会审议质量发挥了重要作用。

专题调研更有准度

着力破解高质量发展的卡点堵点问题

扎实开展全省罚没收入情况调研，提出的健全法规体系、建设服务型政府等建议经省委常委会研究后被采纳，全省清理涉不平等对待企业、涉罚没收入等条款的地方性法规103部，有效推动营商环境优化。深入开展推动湖南中药产业振兴发展调研，系统梳理我省中药产业发展现状和面临矛盾困难，研究提出17条有针对性对策建议，调研报告得到省主要领导批示肯定，要求相关部门专题深度研究所提建议，通过制定“十五五”专项规划、出台专门政策文件等形式，将调研成果转化为推动产业发展的具体举措。服务全国人大代表开展银发经济专题调研，负责起草的“在加快发展银发经济中更好发挥政府作用”建议，多数被采纳形成国家政策措施。围绕破解小额个人贷款风险处置难题、加强人大对政府投资重大项目监督等开展专题调研，提出了很有针对性、操作性的意见建议。

服务代表更有温度

全力支持和保障代表履职行权

把践行人民民主贯穿代表工作全过程各方面，认真落实“两个联系”要求，建立健全代表履职参与机制，邀请代表深度参与财经立法、监督等工作。高质高效会办代表建议2件，督办代表建议423件，得到代表们满意好评。服务常委会领导高标准督办“推动轨道交通装备产业高质量发展”“加强对预制菜产业的监管”类重点处理建议，助推我省预制菜产业、磁浮交通产业发展。重点跟踪督办代表建议，推动形成《湖南省人工智能产业创新发展三年行动计划（2024-2026）》等一批制度性成果。

百尺竿头更向前，履职奋进新征程。2025年，省人大财经委、常委会预算工委将在省人大及其常委会的坚强领导下，主动作为、接续奋斗，推动人大财经预算工作见到新气象、取得新成效！