乌兰在湘西州调研：发挥代表作用 提高立法质量 为推进基层治理现代化作出人大贡献

12月2日至3日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰到湘西土家族苗族自治州调研基层人大建设、人大代表参与基层社会治理等工作，并召开人大代表座谈会，听取省、自治州两级人大代表对有关法规草案的意见建议。

乌兰在永顺县芙蓉镇河畔社区人大联络站、和合调解室调研。

乌兰在永顺县芙蓉镇人民法庭诉前联调工作室，调研“人大代表+五员”工作情况，走访省人大代表刘万云、张小松、向汉春。

乌兰在永顺县经开区法治护企工作室调研。

乌兰在永顺县灵溪镇双凤村，调研“中国土家第一村”传统村落保护情况。

在永顺县芙蓉镇，乌兰来到河畔社区和芙蓉镇人民法庭诉前联调工作室，详细了解和合调解室解纷、“人大代表+五员”等工作情况，并走访省人大代表刘万云、张小松、向汉春。她指出，要发挥人大代表的威望和影响力，进一步完善人大代表参与矛盾化解、诉前调解的工作机制，真正实现小事不出村、矛盾不上交；人大代表要加强法律知识学习，更加密切联系群众，积极参与诉源治理，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”；要深刻把握代表进站履职的内涵，从广义上理解“集体”和“进站”两个关键词，推动履职常态化、实效化。来到永顺县经开区法治护企工作室，乌兰指出，要把功夫下在平时、下在实处，法治护企要抓两头，一头抓法律服务和涉企合法权益维护，推动营商环境持续优化；一头抓法治宣传教育，推动企业学法、尊法、用法，让企业在守法经营中健康成长。在传统村落灵溪镇双凤村，乌兰指出，要平衡好保护传承与开发利用的关系，发挥立法引领和保障作用，推动传统文化活态传承，让传统村落在新时代焕发新风采。

乌兰在保靖县全过程人民民主公园、代表联络站调研。

乌兰在保靖县甘溪村，调研产业发展和人大代表参与基层治理情况。

保靖县全过程人民民主主题公园构建了包括3个场景展示区、一个代表之家、N个全过程人民民主实践单元在内的“3+1+N”阵地架构体系，乌兰指出，主题公园是制度宣传和教育的重要阵地，要发挥公园聚人气接地气的优势，丰富和完善展示内容，更好地把制度内涵和法律条文呈现出来，让人民群众真正感受到人民代表大会制度的“好”、全过程人民民主的“真”。在复兴镇甘溪村，乌兰实地了解人大代表在该村参与基层治理的情况，她指出，要因地制宜做好产业和就业这两篇文章，走出一条有特色、可持续的乡村振兴之路；要充分发挥人大代表作用，在促进乡风文明、推动基层治理上走在前列、多出经验。

乌兰在花垣新万润环保新材料有限公司，调研锰三角治理情况。

乌兰在边城镇，调研基层人大工作。

在花垣县，乌兰先后前往花垣新万润环保新材料有限公司、边城镇人大代表联络站，调研锰三角治理情况和基层人大工作。她指出，要加密人大代表进站履职的频率，加强边界州县跨省工作协作，深化人大代表联络站和基层立法联系点“站点融合”，为把“大边城”建设成“大家庭”更好发挥人大作用。

乌兰在湘西宁儿医院调研，走访省人大代表宁联芳。

在吉首市，乌兰调研了湘西宁儿医院运行情况，并走访省人大代表宁联芳，勉励她继续在本职工作上发光发热，以医者仁心托举人民群众的幸福生活。

乌兰在湘西州人大机关，调研预算联网监督工作情况。

来到湘西州人大常委会机关，乌兰调研机关建设情况，对一年来州人大常委会上下联动、守正创新，“一盘棋”谋发展、抓工作取得的新进展新成效，给予充分肯定。

在湘西州人大机关召开人大代表座谈会。

随后，乌兰主持召开人大代表座谈会，听取省人大代表吴晓、尹海霞、宁联芳、李汇芳、向天顺、向汉春、刘万云、彭清东及4位州人大代表对有关法规的意见建议。

省人大常委会党组书记、副主任乌兰在会上讲话。

乌兰指出，人大代表参与立法工作，既是法定职责、民主权利，也是现实需要。当上人大代表不容易，当好人大代表更不容易，要在立法工作中提出真知灼见尤其不容易。代表对立法的参与越深入、越全面，提出的意见越有见地，立法的质量就越高、效果就越好。要充分认识代表参与立法的重要性，以深度参与践行全过程人民民主、推动民主立法、提高立法质量。

对人大代表如何更好参与立法工作，乌兰强调，一要增强察民情的“脚力”。更加密切代表同人民群众的联系，多到田间地头沾泥土，多到市场一线接地气，做有心人、用心人，全面了解群众所思所盼，注重收集反映各种信息，深度参与立法全过程，使立法满载民意、顺应民心。

二要增强看问题的“眼力”。加强学习，不断提升政治素养、法律素养、科技素养、专业素养，力求看得懂；系统分析，从问题出发，由表及里、举一反三，看是否需要立法、该立什么法，力求看得清；综合研判，看所立之法是否符合中央大政方针、是否符合群众根本利益、是否符合社会发展客观规律、是否符合本地发展实际、是否符合未来发展趋势，力求看得准。

三要增强解难题的“脑力”。在立良法上下功夫，有专业优势的代表，多从本行业本领域出发，用专业眼光、专业知识找出破解问题的办法和路径；有身份优势的代表，多从实际和实践出发，既思考把基层创新做法上升为法规条款的可能性，又思考法规条款在基层落地的可行性，使禁止性条款彰显威力、限制性条款体现科学、促进性条款激发动力，确保所立之法能解决问题、务实管用。

四要增强善转化的“笔力”。善于把听到的群言群语、看到的网言网语，经过去粗取精、去伪存真的总结提炼，转化为法言法语、审议发言、建议议案。更多地从共性问题、依法治理角度、制度性机制性问题出发，变多写建议为多写议案，确保内容高质量。