陈飞在张家界调研：以法治护航高质量发展高品质生活高效能治理

12月19日，省人大常委会副主任陈飞率队在张家界市调研。

12月19日，省人大常委会副主任陈飞率队赴张家界市调研传统村落保护、噪声污染防治、秸杆综合利用、城市上空际线管控和基层立法联系点等工作，并走访省人大代表、环资委委员黄斌。

陈飞在立法调研座谈会上强调，关于秸杆综合利用，一要全力打造全链条的综合利用，深化秸秆“五化”利用，确保综合利用率达到86%以上。二要加强秸秆综合利用的规划和布局，依靠科技和农机共同促进综合利用，同时加大综合利用的政策支持力度。三要因地制宜、科学划定秸秆禁烧区，分时分区分段禁烧。四要加强秸秆焚烧管理，落实市级人民政府统筹、县级人民政府负责、乡镇人民政府和村及村民共抓落实。以不能造成大气污染、不能发生森林火灾，作为焚烧管理的前提，要科学有序焚烧、有计划焚烧、有责任焚烧。五要明确法律责任，落实政府的领导责任、部门的监管责任、企业单位和个人具体责任。关于城市上空际线管控，一要深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和全国生态环境保护大会精神，立足城市自然禀赋、财富积累、文化传承的整体功能，深入践行人民城市建设理念，始终把让人民宜居安居放在城市建设的首位，重点围绕城市上空际线管控与协调，为城市发展、城市更新提供法治遵循，为发展“明底线”“划边框”。二要坚持以人民为中心，落实建筑通透率、限高、退让等管控要求，让群众看得见山、望得见水。三要明确规范规划、设计部门单位遵循的设计原则和责任。关于噪声污染防治，要着眼于满足人民群众日益增长的安宁和谐环境需要，结合我省实际，针对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等四类噪声管理中存在的突出问题，制定更有针对性、适用性、可操作性的地方性法规，明确法律责任，推动与上位法有效衔接。关于传统村落保护，传统村落是农耕文明的重要载体，要遵循“在使用中保护，在保护中使用”的原则，让传统村落“活起来”，与人民群众生活的安居宜居结合起来，满足群众现代化高品质生活。

召开座谈会。

陈飞在桑植县刘家坪白族乡长征村基层立法联系点时强调，基层立法联系点是全过程人民民主的重要组成部分，是群众参与立法、表达立法需求的重要平台，要广泛听取基层群众对立法的意见建议，履行好党和群众的“连心桥”、基层群众和立法机关“直通车”的使命。要把基层立法联系点工作与党建、人大代表、基层矛盾纠纷调处等工作有机融合，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局。

省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊，省人大环资委、省人大农委和张家界市人大常委会、市政府相关负责同志参加调研或座谈。