陈飞在郴州调研：牢记立法初心使命 切实解决实际问题 以法治促进高质量发展

省人大常委会副主任陈飞率队在郴州考察调研秸秆综合利用、城市天际线山际线城际线管控等工作。

12月17日至18日，省人大常委会副主任陈飞率队赴郴州考察调研秸秆综合利用、城市天际线山际线城际线管控和基层立法联系点、乡村振兴等工作以及走访省人大代表、法制委委员欧爱国。

召开座谈会。

省人大常委会副主任陈飞主持座谈会并讲话。

陈飞在座谈会上强调，关于秸杆综合利用，一要畅通全链条综合利用，确保利用率达到86%以上，并逐步提高。二要加强秸秆综合利用的布局，依靠科技和农机共同促进秸秆综合利用，有针对性加大秸秆综合利用政策支持。三要科学划定秸秆禁烧区，分时分区分段禁烧。四要加强秸秆焚烧管理，落实市级人民政府统筹、县级人民政府负总责、乡镇人民政府和村及村民共抓落实。以不能造成大气污染，不能发生森林火灾，作为焚烧管理的前提，要科学焚烧、有计划焚烧、有责任焚烧。五要明确责任，落实党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业单位和个人具体责任。关于城市上空际线管控，一要提高政治站位，始终把人民城市的安居宜居放在首位，重点围绕城市上空际线管控与协调，为城市发展、城市更新提供法治遵循。二要坚持以人民为中心，落实建筑通透率、限高度、退让等管控要求，使群众看得见山，望得见水。同时，科学规范布局垃圾站、变电站、弱电箱、井盖等设施布局要求。三要明确规范规划、设计部门单位遵循的设计原则和责任。

陈飞看望省人大代表欧爱国和省人大帮扶工作队员时，详细询问村人口、耕地数量、人均收入等情况，听取村支两委、驻村帮扶工作情况介绍。他强调，产业兴旺是乡村振兴的根本，要突出抓好种养，发展特色农业，推进产业融合发展，以产业振兴帮助农民增收、乡村致富。要抓好生态宜居，推进生产生活方式转变，加强人居环境治理，发动群众为美丽乡村建设共同出力。要重视乡村文明建设，探索乡村治理有效形式，激活乡村发展内生动力。加强基层党组织建设，注重培养年轻党员干部，确保乡村振兴事业后继有人。

陈飞在基层立法联系点时强调，要广泛听取基层群众对立法的意见建议，履行好党和群众的“连心桥”、基层群众和立法机关“直通车”的使命。要把基层立法联系点工作与党建、人大代表、基层矛盾纠纷调处等工作有机融合，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局。要优化工作方法，推动工作落实，让基层立法联系点真正成为践行全过程人民民主的重要平台载体。

省人大法制委主任委员肖迪明，省人大常委会法工委和郴州市人大常委会相关负责同志参加调研。