执法检查报告一半篇幅讲问题及成因，以法治力量守护平安湖南

11月25日，省十四届人大常委会第十三次会议听取执法检查报告。摄影/刘杏

11月25日，在省十四届人大常委会第十三次会议上，省人大常委会副主任胡旭晟作省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道交通安全法〉办法》（以下简称安全生产“三法一条例两办法”）实施情况的报告。

11月27日上午，省人大常委会组成人员对报告进行了审议，提出应做好执法检查“下半篇”文章，紧盯不放、久久为功，为统筹全省高质量发展和高水平安全提供坚实有力的法治保障。

上下联动、“一盘棋”推进

10月10日，省人大常委会执法检查组在省交通运输厅开展执法检查。摄影/周洁

9月至11月，省人大常委会开展了安全生产“三法一条例两办法”实施情况检查。省人大常委会党组书记、副主任乌兰担任组长，8名主任会议成员和党组成员分别带队赴19个省直部门单位14个市州开展检查。

此次执法检查坚持政治引领，坚持紧扣法律、聚焦问题，坚持上下联动、“一盘棋”推进，坚持方式方法创新。突出检查30个重点法律条款实施情况，发现共性和个性问题463个，首次组织赴19个省直法律法规实施部门单位检查，全省四级人大同步开展执法检查，五级人大代表1.5万人次集体进站履职或参加检查；举办学法专题讲座，开展学法测试、案例分析；现场组、暗访组、访谈组、台账组高效协同，定点检查与随机抽查两手并用，检查部门单位、企业和安全生产现场344个；集中赴厅局调研安全生产信息化平台建设情况；开展网上问卷调查，12396人参加。

检查发现，全省各级人民政府及有关部门安全责任不断夯实、协同工作机制不断健全、依法治理不断强化、应急保障能力不断提升，全省生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数保持“三下降”。

“总体看，安全生产‘三法一条例两办法’得到有效实施。问卷调查表示满意的达79.4%，79.8%的群众表示安全感‘大大提高’。”胡旭晟说。

直面问题，不回避不掩饰

执法检查报告不回避矛盾，不掩饰问题。翻阅报告，记者发现，报告全文6100余字，用了2900余字、一半的篇幅指出法律法规实施存在的主要问题及原因。

报告指出，法律法规实施主要存在践行安全发展理念有差距、城乡消防安全短板比较明显、农村道路交通安全风险比较突出、园区和企业安全生产管理还有弱项、建筑施工安全管理还有盲区、人员密集场所安全管理亟待整治六个方面的问题，并以附件形式列举了25类问题。如全省市政消火栓建设总体仍有欠账，湘潭、株洲、娄底等地缺额较大；全省1522个乡镇仅有农村交警中队455个，覆盖率不足30%，部分县市不足20%。

报告指出，思想认识不到位、体制机制不健全不顺畅、生产经营单位主体责任弱化虚化、企业内外部压力持续叠加是上述问题产生的的主要原因。

以法治力量守护平安湖南

报告指出，全省要扛牢扛实“保一方平安、促一方发展”的政治责任，提高学法普法针对性有效性、完善安全生产体制机制、开展重点领域安全生产问题专项整治、深入防范化解风险隐患、聚力夯实基层基础、全面提高本质安全水平，全面推动安全生产“三法一条例两办法”有效实施。

省人大常委会组成人员在审议时提出，政府部门要加大宣传贯彻力度，推动学法普法蔚然成风；加大安全投入，推进科技兴安，打造本质安全；理顺管理体制，整体推动应急救援体系建设，强化应急救援能力；加大执法检查力度，努力形成人大执法检查、问题清单交办，整改落实的监督闭环等，为全省高质量发展创造安全稳定的环境。