把代表建议办成民心工程 张家界市人大常委会着力提升建议办理成色

“我是在镇卫生院跟专家视频复查的，就和在湘雅医院看病一样，现在膝盖好多了！”

11月，天气转凉，桑植官地坪镇村民李娭毑的老寒腿就会发作，需要定期检查。她告诉记者，过去她要到50公里外的县城总医院做CT检查，来回一趟至少需要一天。现在，她只需到镇卫生院就能完成所有检查，还能远程邀请中南大学湘雅二医院专家会诊，检查费用也大大降低。1年多时间，仅CT检查一项，官地坪镇卫生院就为5000多名患者节约了100多万元费用。

官地坪镇卫生院医生和县总医院专家开展远程会诊。

张家界市人大代表徐琦作为《关于推进医联体建设提高基层医疗卫生服务能力建设》建议的领衔代表，看到建议开花结果，高兴地说：“市人大常委会积极推动，政府部门认真高效办理，合力推动建议落地落实，让我深受鼓舞，深刻感受到人大代表的责任和使命。”

这只是张家界市人大常委会推动建议高质量办理的一个缩影。

今年10月28日、29日，市八届人大常委会第二十二次会议听取了市八届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告，并组织开展重点建议办理情况测评。根据重点建议督办方案和评定规则，10个重点处理代表建议办理结果均为满意。

10月28日至29日，张家界市八届人大常委会第二十二次会议听取了市八届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告。

近年来，市人大常委会围绕内容高质量、办理高质量的要求，建立健全代表建议办理机制，创新开展重点处理建议督办。在各方努力下，强产业、促振兴、优营商、兴文旅，一大批重点建议办出了成效，办出了民生温度，办到了群众心坎上。

责任感化作高质量

代表议案建议工作历来是人大工作的重头戏，承载的是民意，也是民心，备受各方期待。

市人大常委会党组书记、主任田华玉表示，要进一步加强办理工作的责任感和使命感，将人大代表的智慧转化为为民服务的动力。让每条建议都能提到点子上，把人大制度优势转化为治理效能，助力经济社会高质量发展。

高质量建议是做好办理工作的前提。去年，张家界4600多名五级人大代表全部编组进站，依托遍布各地的188个人大代表联络站，接待选民群众、专题调研、集中视察等，掌握了鲜活的一手资料，精心打磨，反复论证。将群众的所思所想所盼所愿提炼成一件件沉甸甸的建议。

市人大常委会始终把制度设计、流程优化、结果运用等保障措施作为增强建议办理实效的一项基础性工作，出台了《张家界市人大常委会2024年度市人大代表重点处理建议督办工作方案》等工作制度。从建议提出、筛选、公示、交办、督办、测评到结果运用，增强督办代表建议工作的操作性和有效性，激发代表履职的积极性和主动性。

每年年初，市人大常委会将重点建议督办列入年度工作要点和重要议事日程。今年4月9日，市人大常委会公示了2024年度代表重点处理建议督办工作方案（节选），决定对《关于加强惠商人文关怀的建议》等10个重点处理建议进行重点督办。据介绍，这已是市八届人大常委会连续第3年开展重点处理建议督办工作。梳理3年来30件重点处理建议的构成，涵盖了经济发展、环境保护、产业发展、民生福祉、文化事业等各方面，每件都直指张家界经济社会发展的痛点难点。

市人大常委会建立重点处理建议大督办机制，由市人大常委会副主任牵头督办、市政府分管领导牵头领办、相关委室具体承办、市人大专委会对口督办，形成分级负责、密切配合的科学督办链条。同时，建立高频调度机制，由市人大常委会代表工委牵头，对各组督办工作进展情况实行半月一统计、一月一调度，并建立微信群加强沟通交流，切实做到日常提醒到位、督促指导及时、统筹推进有力。

好点子结出金果子

一分部署，九分落实。承办单位真抓实干，代表建议落地有声，一批代表好点子转化成了职能部门解决问题的金钥匙，并结出金果子。

如何因地制宜发展新质生产力？是一道新时代的新命题，张家界各级人大代表积极参与解题。

莓茶产业是张家界仅次于旅游业的第二大绿色产业。然而，随着时代的发展，传统茶厂的生产方式难以满足市场需求。

市人大代表粟梦艳领衔提出《关于全力推进我市“智赋万企”行动的建议》。建议事关产业转型，发展新质生产力，迅速得到市人大常委会的高度关注。经过多方征求意见和筛选，市人大常委会将其列为年度十大重点处理建议进行重点办理、重点督办，并建立大督办工作机制。实行常委会副主任牵头督办、市政府分管副市长牵头领办、市工信局主办、市财政局等单位协办、市人大财经委跟踪督办，合力推动建议办理落实落地。

市委、市政府领导多次召开专题会议研究，并成立工作专班扎实推进。建立了联企服务机制，强化政策扶持力度，数字基础设施建设加速落地。一批传统产业老树发新芽，抢占发展新高地。

10月底，记者被张家界茅岩莓茶有限公司一座10级超净无尘车间吸引。公司副总经理李兴旺告诉记者，这座车间采用了先进的空气净化技术，实现了从原料采摘、加工到包装的全程自动化、智能化控制。通过精准控制生产过程中的温度、湿度等参数，有效提升了茶叶的品质和口感。同时，公司还引入了先进的数字化管理系统，实现了生产数据的实时采集、分析和处理。通过数据分析，企业可以精准掌握生产进度、库存情况等信息，为科学决策提供了有力支持。

市工信局局长姚晓丽介绍，全市基本实现了4G、光纤网络城乡全覆盖，5G实现了行政村覆盖，万人拥有5G基站数达30个，位居全省前列。智能制造转型成效明显，2023年完成智能制造企业9家、智能制造产线(车间)15个、智能工位79个；2024年上半年启动两化融合管理系统贯标工作企业14家，排名全省第一。

获得感换来真满意

“别看山塘小，但它防洪、供水、灌溉样样行。”提及山塘，永定区木纳里的老乡都知道它的重要性。近日，“塘管家”、木纳里村党支部副书记张可乾兴奋地说，今年7月，在水利部门支持下，已对村里的受损山塘进行了统一维修和清淤，再也不用担心灌溉缺水了。

山塘承担着供水、防洪、灌溉、生态等功能，是重要的小型农田水利工程。在永定区，山塘多达2565座。其中骨干山塘222座，多建于上世纪50到70年代。普遍存在设计标准偏低、施工质量不高、管护不到位等问题。山塘堤防破损严重，淤泥堆积，存在严重的安全隐患，给村民出行和劳作带来了极大不便。

2023年，市人大代表余振华提出《关于修缮加固农村山塘的建议》，被纳入当年市人大重点处理建议督办范畴。

为了办好代表建议，市水利局成立办理工作领导小组，拟定办理计划和具体措施。市人大农业农村委员会定期开展跟踪监督，注重同代表联系沟通，了解代表满意程度，加强与承办单位的沟通协调，督促推动建议办理，效果显著。

市人大常委会农业委现场督办修缮加固农村山塘相关建议。

据了解，2023年全市完成清淤整治山塘650处，新增蓄水能力143万立方米，新增恢复灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积3.88万亩。同时，通过明确684名重点山塘3个责任人，整修、加固839座病险、屋顶山塘，构建“塘管家”服务。

代表建议反映的是人民的心声，办得好不好？效果怎么样？代表满意、人民满意是检验结果的第一标准。

山塘维修及养护工作的顺利开展，深得村民欢迎。摩天岭山塘“塘管家”田胜国告诉记者，山塘蓄水能力提高了，安全性加强了，农田的灌溉用水也有了保障。

“不管是建议回复效率，切实可行举措，还有办理质量和老百姓的获得感，我都看在眼里，我非常满意。”余振华表示。

自张家界市第八届人民代表大会第三次会议以来，全市人大代表提出了147件建议、批评和意见。截至目前，所有建议在规定时限内办理答复完毕，见面率、办结率达100%。