夯实人大工作“最后一公里”

“第三项议程，对镇人民政府2024年度民生实事候选项目进行投票表决。”2024年4月19日，在桂阳县洋市镇第三届人民代表大会第六次会议上，随着大会主持人的指引，工作人员将一张张红色的表决票发放到代表们手中，在监票人的监督下，与会代表有序排队，将填写好的表决票庄严地投入计票箱中，票决产生了老屋村14—15组通组公路项目、瓦僚村白石岭组安全饮水项目2个该乡镇本年度重点民生实事项目。

票决，一头连着民生，一头载着民主，是一种群众“点单”、人大代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式，把人大决定权和监督权有机结合起来，形成“组合拳”，赋予了重大事项决定权更为具体的形式、监督权更加丰富的内容。

以洋市镇为缩影，近年来，人大代表票决民生实事项目已经成为全市乡镇人大的“规定动作”。2024年上半年，我市累计票决产生212个民生实事项目，其中乡级层面199个、县级层面13个。

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，最接地气、最知民情、最通民意，是人大工作的“神经末梢”，是全过程人民民主发展中最具体、最现实的组成部分之一。人大代表用人民群众赋予的表决权，为人民群众选出最需要的民生实事项目，是深入贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，把准“位”与“责”的具体表现。

宪法和法律赋予乡镇人大在本行政区域内保证宪法和法律贯彻实施、审议决定重大事项、监督本级政府工作、选举产生乡镇国家机关领导人员等重要职权。乡镇人大的地位和作用毋庸置疑。

“近年来，镇人大主席团把服务中心大局与深耕主责主业一致起来，切实依托各级人大代表，把工作铺排好、职责履行好、活动组织好，答好了基层人大‘干什么’‘怎么干’两道题，履职更有为、更有劲。”在基层人大工作多年的洋市镇人大主席李苗一语道出乡镇人大的作用作为。

具体如何“为”？

依法决定重大事项——

洋市镇集烟区、粮区、林区于一身，当地村民有烧秸秆、烧火土灰的习惯，为妥善处理野外农事用火问题，镇人大主席团在组织代表广泛听取群众意见的基础上，依据《郴州市野外用火管理若干规定》，结合镇域实际，形成加强野外农事用火管理的决定并获镇人代会通过，为镇区农事用火提供了法治支撑。

正确有效实施监督——

换届以来，洋市镇人大主席团先后组织开展专题调研6次、代表视察4次，并与市县联动开展执法检查5次，闭会期间履职行权迈入常态化轨道。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。洋市镇人大紧紧盯住营商环境，以“人大之为”服务“发展之进”，引来风电、光伏、“宁电入湘”等一批大项目、好项目陆续落地，有力助推了当地资源优势转化为经济优势。

“洋市良好的营商环境，让我们更放心投资、更安心发展。”洋市风电项目负责人苏武介绍。

创新开展代表工作——

乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体，紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。

在洋市镇庙下村村口，有两棵枝繁叶茂的百年古树，树旁“树下说事”的牌匾格外耀眼，每到人大代表固定接待日，县镇人大代表就会在此等候，与村民面对面沟通，听民声、聚民意、解民忧。

有事坐在树下说，有理摆在桌面讲，村民你一言我一语提建议、诉需求，人大代表详细记录、及时梳理汇总，加以研判后交有关单位或部门处理。这种向下约访群众、向上约见各有关部门工作人员的“双向约见”制度，就是“代表有约”。

近年来，洋市镇人大主席团以“代表有约”活动为主抓手，在群众经常聚集地设立“树下说事”“亭下议事”代表联络点，延伸人大代表活动阵地触角，使其成为倾听民意的新窗口、履职尽责的快车道。

今年初以来，镇人大主席团通过“代表有约”收集民情民意600余条，解决群众急难愁盼问题15个，激活了基层治理新效能。

洋市镇人大工作越做越实、越做越活，离不开县、镇两级党委的重视支持。县委注重加强人大干部队伍建设，除人大主席外，还配备了人大副主席1名、人大专干2名。镇党委把人大工作纳入整体工作布局，每年听取2次人大工作情况汇报，认真研究解决“缺威、缺位、缺钱”难题。

工作机制更加健全。建立完善了人大主席团及代表工作相关制度，如人大主席团议事规则，代表调研视察、学习培训、联系群众等制度，保障了镇人大工作有序规范运行。

保障工作全面优化。“按照《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》要求，县财政每年为洋市镇人大预算30余万元经费，为人大依法履职提供保障，让代表履职无后顾之忧。”桂阳县财政局副局长黄志华介绍。

省委十二届七次全会通过的决定明确提出，探索建立人大对乡镇街道行政规范性文件备案审查制度。郴州作为这项工作的唯一试点市州，试点工作正在有力有序推进，乡镇人大履职“触角”呈现更为显性，“主角”作用发挥更为充分。“乡镇人大并非无事可做，而是大有可为。”李苗说。

新风扑面，硕果满枝。如今，乡镇人大组织建设得到切实加强，人大干部干劲十足，依法履职能力水平不断提升，代表联系群众更加务实有效，在高质量发展大道上行稳致远。