市县人大聚焦 | 用法治良方精准施治 岳阳人大立法订规护企保民促发展

为进一步以法治手段优化营商环境，3月29日，岳阳市九届人大常委会第二十二次会议表决通过了《关于深化涉案企业合规改革工作的决定》。明确全市各相关单位的职责，共同推动“法治护企”，促进平等保护各类市场主体。

据悉，岳阳在全省市州中首次对涉案企业合规改革工作依法作出决定，既是推进法治护企的有力抓手，也是贯彻落实习近平总书记湖南考察重要讲话精神的创新举措。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年、岳阳市人民代表大会及其常务委员会设立40周年。关键之年当有关键之为。“要更好地为改革、发展、稳定大局服务，始终做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。”市人大常委会主任、党组书记马娜在市人大常委会服务中心重点工作专题会议上如是强调。

岳阳市人大常委会主任、党组书记马娜调研岳阳县新墙河水系连通工程。

把脉合规改革 助一方发展

“涉案企业合规改革是推动企业守法合规经营、促进市场主体健康发展、服务经济社会高质量发展的司法改革举措。”3月5日，市人大常委会副主任黄俊钧率调研组到市检察院调研涉案企业合规改革工作，征求《关于深入推进涉案企业合规改革工作的决定（草案）》修改意见。

作为第2批试点城市，岳阳市坚持对合规整改全过程监督，根据涉案企业特点组建第三方监督评估组织，确保选出行家里手为涉案企业建设把脉问诊，督促整改到位。

市检察院办理的某科技公司走私案，精心选取海关、税务等专业人员组成第三方组织，经合规整改该公司，完善了出口管理等制度。海外市场新增至15个，年销售收入从案发前的1.4亿元增加到4.03亿元。

“决定的出台，能更好凝聚改革的合力和资源，帮助陷入危机的企业重焕生机。”市人大监察和司法委主任委员黄志强介绍，“后段，我们将指导各县市区人大常委会通过听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研等形式，监督涉案企业合规改革工作开展情况，推进改革深入实施，为实现‘三高四新’美好蓝图和‘七个岳阳’建设目标提供优质法治保障。”

对症饮水源头 护一方山水

春风十里，阳光正好，山林郁郁葱葱，蜿蜒其中的铁山水库碧波荡漾。

“法治是‘守护好一江碧水’的根本保障，要坚持以法治力量推进生态环境治理体系和治理能力现代化。”马娜说。

市九届人大常委会启届以来，全力推进铁山水库饮用水水源保护立法工作。

铁山水库承担着岳阳市150万城乡居民生活饮水、近百万亩农田灌溉任务。“前些年确桩定界后，对面较小的岛属于月田镇管理，较大的岛分属于公田镇、毛田镇管理。”岳阳县公田镇人大主席团副主席宋子帅向记者介绍。

宋子帅代表所说的确桩定界，源自《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》的要求。明确一、二级山体水体点位，规定由市人民政府设立铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金并纳入年度财政预算，用于补偿因保护饮用水水源造成生产生活等受到影响的组织和个人，以及用于保护生态环境、污染防治，建立市、受益县市区财政分担机制。

与此同时，由基层政府组建综合执法机构，建立政府主导、水利牵头、相关部门参与的保护格局，共同守护岳阳市民“大水缸”，让人民喝上安全、放心水。

问诊物业难题 惠一方民生

物业关乎民生，更是居民日常生活幸福感、安全感的重要保障，直接关系居民的切身利益和社会基层的稳定。

提及物业管理，许多市民槽点满满。业主大会成立难、运行难、决策难；业主委员会运作不规范甚至侵占业主权益；物业企业服务不到位或服务难到位；小区楼道乱堆乱放；主管部门执法不畅等问题常常会被提起。

住宅物业管理工作也是各级人大代表建议提及最多的领域之一。在市九届人大四次会议上，市人大常委会委员、湖南碧灏律师事务所主任欧阳拥军提交了《关于加强物业管理领域行政监管的建议》，市人大代表、湖南金鹗律师事务所律师曾淼红也提交了加快物业管理地方立法的建议。

“物业管理领域矛盾引发的投诉信访和纠纷诉讼居高不下。”他们向记者展示了一组数据，2021年，岳阳楼区人民法院民事案件收案中物业服务合同纠纷占比11%；2022年，占比16.5%；2023年1月至10月，物业服务合同纠纷占比达到了15%。

“要用法治良方破解物业管理难题。”3月7日，在《岳阳市住宅物业管理规定》立法推进会上，通报了立法工作方案，市政府及市住建局、市司法局、市城管局等相关部门单位负责人介绍了当前工作和存在的主要问题，并就如何起草法规草案和参与立法工作进行了表态发言。

小物业牵动大民生。今年7月，市人大常委会会议将听取和审议这部法规草案。“这次立法我们充分发挥立法‘双组长制’作用，组建立法专班，共同推进全市物业管理工作规范化、标准化、制度化。”市人大法制委主任委员、常委会法工委主任余子鹏介绍，“我们将坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与立法格局，突出开门立法，发挥基层立法联系点作用，广泛征求各级各部门、物业企业、代表群众意见建议，确保法规立得住、行得通、真管用。”