回眸2023 | 省人大常委会代表工作委员会：着力构建大代表工作格局 推动代表工作高质量发展

编者按

湖南省十四届人大二次会议将于1月24日召开，湖南人大融媒体中心策划推出《回眸2023》专栏，回望省人大各专门委员会、工作机构一年来的重点工作足迹，定格省人大以高水平机关保障高效能履职，以高效能履职服务高质量发展的精彩瞬间。

2023年以来，省人大常委会始终牢记习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的殷殷嘱托，深入贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神等，着力加强人大代表工作能力建设，构建常委会党组统一领导、代表工作机构牵头协调、各专门委员会和办事机构、工作机构积极参与的大代表工作格局，建立“大培训、大联系、大参与、大督办、大激励”工作机制，推动代表工作高质量发展。

建立“大培训”机制

夯实代表履职基础

全面落实《关于进一步加强和改进省人大代表学习培训工作的措施》，建立代表学习培训制度，制定省人大代表履职五年学习规划和年度培训计划。

一是突出政治学习。把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为代表学习培训的首要政治任务，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，每期代表学习班均安排相关内容。

二是突出履职学习。举办3期省人大代表履职学习班，组织700余名代表参加学习，实现新一届省人大代表履职学习全覆盖。其中，首次专门组织面向职务代表的履职学习班，做到代表学习培训需求、对象、内容、形式“四个精准”，增强代表学习培训的系统性、科学性。编印《湖南省人民代表大会代表履职问答》，让代表方便学、随时悟，加快提升履职本领，增强履职能力。

三是突出网络学习。在湖南智慧人大平台设置代表课堂，突出人大特色，网络现场直播省人大代表履职学习班，及时上传代表履职学习培训资料，为代表履职提供全面、精准、便捷、高效的学习服务。

建立“大联系”机制

着力加强“两个联系”

围绕新时代发展全过程人民民主的使命任务，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，丰富联系的内容和形式，畅通社情民意的上传下达渠道。

一是密切常委会联系代表。出台《省人大常委会机关密切联系省人大代表的实施意见》《省人大常委会组成人员联系省人大代表的意见》，省人大常委会主任会议成员率先垂范，赴基层召开代表座谈会75次，面对面联系基层省人大代表400余人次；常委会组成人员固定联系基层省人大代表360人次；各专委会、常委会工作机构联系基层省人大代表1100余人次，实现年内省人大常委会机关面对面联系基层省人大代表全覆盖。

二是密切代表联系群众。全面落实《关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见》，组织省级领导干部中的省人大代表开展“深入基层听民声，汇聚民智促发展”主题活动，省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明等27名省级领导干部代表带头参加，推动解决一大批人民群众急难愁盼的问题。持续推动全省人大代表联络站“建管用”提质增效，组织在湘全国、省人大代表就近参加联系、接待群众活动。动员全省五级人大代表参与“法治护安人大行”活动，各级人大代表踊跃参与，发现各类问题1.5万余个，督促整改到位1.3万余个。

建立“大参与”机制

充分发挥代表作用

加强和改进代表闭会期间的活动，支持和保障代表依法履职，持续深化代表对常委会、专门委员会、工作机构工作的参与，推动代表闭会期间的履职走深走实。

一是推动代表对常委会工作的参与。健全完善代表列席常委会会议、常委会领导与列席代表座谈机制，90人次在湘全国、省人大代表列席常委会会议，召开列席常委会会议代表座谈会4次。围绕“建设高水平科技创新平台，努力推进创新驱动发展”主题，组织在湘全国、省人大代表开展专题调研。

二是推动代表对专门委员会工作的参与。组建省人大代表专业小组12个，各专门委员会建立联系相关领域代表的意见，积极组织代表专业小组开展活动，加强与专业小组代表的经常性联系，认真听取代表意见建议，扩大代表对专委会工作参与的广度和深度。

三是推动代表对立法工作的参与。建立健全法律法规草案征求代表意见制度，组织在湘全国人大代表集中研读讨论立法法修正草案，召开省人大代表研读讨论地方立法条例修正草案工作会议，组织在湘全国、省人大代表开展修订省科学技术进步条例立法调研等，不断提高征求意见工作的针对性和实效性。

四是推动代表对监督工作的参与。建立邀请代表参与执法检查活动机制，执法检查组赴基层检查法律实施情况，邀请93人次在湘全国、省人大代表参与，认真收集并反馈代表意见建议。

建立“大督办”机制

推动代表建议办理高质量

坚持代表建议督办工作与常委会重点工作相结合，创新督办方式，形成工作合力，推动代表建议办理工作提质增效。

一是加强重点建议办理。省人大常委会主任会议确定20类67件重点处理建议，主任会议组成人员牵头督办、省人民政府领导领办重点处理建议实现全覆盖。省委副书记、省长毛伟明领办“围绕两芯一生态大力推动信创产业发展的建议”，赴长沙调研计算机产业发展，并主持召开领办省人大常委会重点处理建议座谈会，强调做好结合文章，抓好代表建议办理落实，奋力打造世界一流的信创产业集群。省人大常委会党组书记、副主任乌兰赴省人社厅督办“关于建立人社、税务、医保三部门社保费信息系统联合运维工作机制的建议”，推动打通了人社、税务、医保三部门社保费信息壁垒，取得“让数据多跑腿、让群众少跑路”的重大成效，国务院办公厅专文推介湖南做法。全年15位省领导督办、领办38件重点处理建议，为代表建议办理工作作示范、树标杆。

二是加强部门协同办理。省人大各专门委员会充分发挥与对口单位联系密切、工作情况熟悉的优势，开展对口督办，对建议认真分析研判，列出督办清单，组织代表听取工作汇报，深入一线调研考察，召开督办工作沟通会，与承办单位共同协商办理细节、听取代表意见，督促办理工作真落地、见实效。省人大常委会选举任免联络工作委员会通过建议办理平台加强监测、密切与各承办单位及代表的沟通联系，及时掌握办理进展和督办情况，协调解决办理中的难题。

三是加强建议办理评议。连续十年召开省人大代表评议建议办理工作会议，2023年组织70名省人大代表评议省发改委等5家单位代表建议办理工作，省人大常委会主任会议成员全体出席会议，首次进行网络直播并在各市州设立分会场。被评议单位根据代表评议意见进行整改落实，并向常委会报告整改落实情况。

建立“大激励”机制

激发代表履职热情

全面落实《省人大常委会关于加强湖南省人大代表履职管理的意见》，强化代表履职管理监督，完善代表履职评价体系和激励机制。

一是建立代表履职考核评分机制。出台《湖南省人民代表大会代表履职评分细则（试行）》，以 100 分为基础分计算, 按照代表履职内容赋予不同的分值, 并根据代表履职情况设加减分项, 年度得分由基础分和加减分构成。代表履职评分结果作为宣传代表优秀事迹、推选履职先进个人和推荐代表连任人选的重要依据，增强代表履职意识，激发代表履职动力。

二是建立代表履职评选活动机制。出台评选活动方案，省人大常委会每年评选表彰30名履职优秀省人大代表、20件省人大代表优秀议案建议、10个省人大代表建议办理先进单位、10个全省示范性人大代表联络站，通过典型示范、以点带面，有效激发了代表工作活力和代表履职热情。

三是建立代表工作宣传报道机制。在坚持守正创新中推动宣传工作融入大代表工作格局，在全国人代会、省人代会上的“代表通道”推荐代表接受媒体采访报道，中央电视台新闻频道专题报道常宁市“码上找代表”工作，湖南卫视新闻大片《人民的代表》报道20余位履职优秀代表等，生动鲜活讲好人大代表故事和代表工作故事，展现新时代人大代表的履职风采。