湖南省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于湖南省2023年预算执行情况与2024年预算草案的审查结果报告

湖南省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于湖南省2023年预算执行情况与2024年预算草案的审查结果报告

(2024年1月27日湖南省第十四届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过)

省人大财政经济委员会副主任委员

欧阳煌

大会主席团：

省第十四届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2023年预算执行情况与2024年预算草案的报告》、2024年全省和省级预算草案。此前，省人大财政经济委员会和常 委会预算工作委员会采取“人工审+智能审”方式，组织省人大有关专门委员会、人大代表和预算审查专家顾问对预算报告和预算草案进行了初步审查，同时利用省人大预算审查监督平台进行了智能化审查，根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2023年预算执行情况总体良好

财政经济委员会认为，在省委坚强领导下，2023年省人民政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实省委工作要求和省十四届人大一次会议决议，加力提效实施积极财政政策，全力服务打好“发展六仗”，全省一般公共预算收入稳步增长、支出结构持续优化、财政管理效能不断提升，为加快推进“三高四新”美好蓝图提供了坚实财力保障，预算执行情况总体良好。但还存在一些矛盾和困难，主要是财政收入增长基础不稳，收支矛盾突出；部分领域支出结构固化，资金使用绩效有待提高；财政资金使用管理有待加强，预算执行约束刚性还需提升；部分地方化债任务较重，还本付息压力大等。

二、2024年预算报告和预算草案积极可行

财政经济委员会认为，省人民政府提出的2024年全省和省级预算草案，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实了党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届四次、五次全会部署，落实了积极财政政策适度加力、提质增效的要求。预算安排符合有关预算法律法规规定，符合我省实际，与“十四五”规划目标和年度计划安排相协调，有利于改善预期提振信心，总体上积极可行。建议批准省人民政府提出的《关于湖南省2023年预算执行情况与2024年预算草案的报告》，批准2024年省级预算草案。

三、做好2024年预算执行和财政工作的建议

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚定信心、锐意进取，扎实做好预算执行和财政工作，对推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化湖南新篇章具有重 要意义。为此，财政经济委员会建议：

(一)认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。切实把党的全面领导贯穿谋划预算安排、落实财政政策、推动财政改革发展全过程各方面，确保财政工作始终沿着正确方向前进，在讲政治、讲大局上展现新作为。坚持稳中求进工作总基调，落实好积极的财政政策适度加力、提质增效要求，落实好结构性减税降费政策。加强政策前瞻性研究，精准对接、积极争取中央专项债券、特别国债和转移支付等政策支持。

(二)依法依规强化预算约束。树牢预算法治意识，坚持依法行政、依法理财。编早编细编实预算，提高年初预算到位率。严格执行人大批准的预算，加快支出进度，切实压减结转规模，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。加强财会监督，提升财会监督效能，对违反财经纪律的行为严肃问责。强化绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排、政策调整和工作考核挂钩，切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。

(三)精准精细提升理财水平。统筹好开源和节流，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。大力推进财源建设提质三年行动，积极盘活低效闲置国有“三资”，夯实和壮大财源。严控一般性支出，加强审核把关，坚决落实党政机关习惯过“紧日子”要求，着力压减非刚性、非急需支出，防止支出固化僵化。以改革思维更好发挥财政资金牵引作用，综合运用政府引导基金、贷款贴息、保费补贴、风险补偿等方式，吸引和撬动社会投资。顺应国家谋划推进新一轮财税体制改革机遇，破除体制机制障碍，加快健全现代预算制度，大力推进零基预算，完善转移支付体系，加快建立促进地方高质量发展的奖补约束机制。

(四)织牢织密财政风险防线。坚持底线思维，增强忧患意识，切实防范化解各类财政风险。严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务；按要求向省人大常委会报告政府债务管理情况。始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，加快建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度，切实完善基层财政运行监控和应急处置机制。强化社保基金收支和预算绩效管理，确保社保基金安全高效可持续运转。

以上报告，请予审议。