靖州人大：立法征询的路子越走越宽

“我收到了县人大办的立法征求意见的短信，点击链接就可以直接提建议，很方便了。”9月18日，在靖州苗族侗族自治县渠阳镇飞山社区，70多岁的退休干部曾友生高兴的诉说着自己足不出户就参与立法的新鲜事。发送立法意见征询短信提示和链接，是靖州县人大常委会拓宽群众广泛参与立法过程的又一创新举措，赢得广大群众的连连点赞。

靖州作为省、市人大常委会基层立法联系点，坚持在搭平台、畅渠道、延触角上下功夫，打出了“站点谈、线上提、码上扫”的组合拳，让立法成为群众身边事，使涓涓民意融入法律法规，确保党的主张、国家意志、人民意愿相统一，绘就一幅全过程人民民主的生动图景。

“作为一个小作坊经营者，很荣幸参加这个立法讨论。因为我们很多食材都从网上订购，我建议第二十七条进货索取票据或相关凭证，增加网络票据。”“我们小摊贩做点生意养家不容易，现在法律如果规定在学校100米范围内不能摆摊，对我们影响太大了，建议把这条删除，就明确划定专门区域，也能起到规范作用。”......9月19日，在县产业开发区立法信息采集点召开的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（修订草案）》立法征询座谈会上，来自相关单位、乡镇的负责人以及园区食品加工企业、食品小作坊、小摊贩和学生家长等方面代表30余人，围绕条例内容和所代表利益群体的诉求展开了热烈讨论。这样的意见征询会，自5月份产业开发区立法信息采集点成立以来，已经召开4场，“高大上”的立法工作变得不再“神秘”，普通老百姓的意见也能推动法条的确立，让法律法规更接地气。

“基层立法联系点是原汁原味听取民意，提高立法质量的有效途径，也是践行全过程人民民主的重要载体，必须建好用好，哪里最方便群众、哪种方式群众最乐于接受，我们就把阵地建设到哪里，就用群众最喜闻乐见的形式征求意见。”县人大常委会主任杨景明说。

县人大常委会兼顾不同地域、行业、领域、群体的立法需求，统筹设点布局，在乡村社区、行业部门、企业园区、旅游景区等地设立立法咨询点、立法联络站、立法信息采集点43个，并依托23个人大代表联络站实现站点合一、功能叠加，把立法征询的触角延伸到一线，覆盖到全域。立足少数民族聚居区的风俗特点，把法治思维、法治元素融入民族文化，在寨牙乡岩脚侗寨立法信息采集点，利用鼓楼、风雨桥、古驿道，打造议法、学法、宣法的阵地，采取廊亭议法、驿路学法、乡贤讲法、侗歌唱法等特色鲜明的形式，确保少数民族群众能够坐得下、听得进、弄得懂、讲得出，更加乐于、善于为立法建言献策。还从各行各业选聘280余名立法信息采集员，充分发挥信息采集员、人大代表、“三官一律”、志愿者四支队伍参与立法征询作用，定期进入站点接待群众，面对面征集群众意见。通过以点带面、辐射带动、联动协作，使基层立法联系点真正成为开门立法“议事厅”。

为让群众的意见建议更加方便、快捷的传递到立法机关，分别与电信、移动、联通三家通信公司合作，开通立法征询意见短信提示服务，将立法内容、征询方式及时间、联系电话及邮箱、意见提交链接等编辑成短信广泛发布，点击链接即可查阅法律条文和提交立法意见。并在政府门户网、人大微信公众号上进行发布，营造人人关心立法、人人参与立法的良好氛围。开发集立法征询、学法用法、社情民意、法治服务于一体的“法润靖州”线上平台，在人群密集场所广泛设置平台二维码，群众通过扫码，就可全天候、全时段、全渠道提交意见建议，学习和查询相关法律法规，推动社情民意搭上立法“直通车”，驶入了“快车道”。

截至目前，共召开立法征询座谈会38次，发送意见征集短信25000多条，挂网公开征集意见27次，为省、市、县人大27部法规提出立法修法建议意见476多条，其中线上收集群众意见183条。