湖南人大微信9月21日，新时代人大预算审查监督学术研讨会在长沙召开。本次研讨会开设四个平行论坛，与会人员分别聚焦新时代人大预算决算审查监督、政府债务管理监督、国有资产管理监督、预算联网监督的理论探讨与实践创新作了交流发言，并展开了热烈的讨论。湖南省部分市县人大财经委、常委会预工委负责人等参加会议。
他们都说了什么？
一起来看看……
预算决算审查监督
长沙市人大财经委（预工委）
长沙市人大常委会持续推进预算审查监督重点向支出和政策拓展，以预算执行和编制两个关键环节为重点，探索创新方式方法，健全完善程序机制，预算审查监督的针对性和有效性显著提升。创新开展2023年、2024年市本级预算草案集中审查，累计调整预算资金20.93亿元，持续推动政府预算法治意识和预算管理水平的提高。坚持线上线下融合、多种方式贯通，对卫健、教育、乡村振兴等重点专项资金开展三年执行情况专项监督，有力地促进了支出政策的健全完善和资金效益的有效发挥。
雨花区人大财经委（预工委）
雨花区人大常委会围绕省人大基层联系点任务，在园区、部分街道设立基层工作站，积极开展区本级、园区及街道预算审查。强化顶层设计，建立联席会议制度，出台基层联系点建设方案。整合各方资源，走访调研园区、街道，建立一支由专家和人大代表组成的预算审查智囊团队伍，组织参与监督实践。建立闭环机制，聚焦政府债务、重点资金、审计整改等重点发力，建立一套“调研摸底-提出意见-意见交办”的闭环机制。探索园区街道监督模式，延伸监督触角，逐步形成“区人大监管园区预算、街道人大为主体监管街道预算”的新模式，并将向所有街道推广试点经验。
洞口县人大财经委（预工委）
提升预算联网平台实效。建立完善数据信息报送和处理制度，构建“线上预警信息和重点问题梳理--问题交办--处理反馈”闭环，建立“代表开放日”“委室开放日”“专家会诊日”，以科技赋能人大预算监督。突出审计整改推动作用。以审计查出突出问题整改为着力点，做实省级预算审查监督基层联系示范点工作，通过强化沟通、资源共享、完善制度，提升“人大+审计+预算”全过程联动监督优势。坚定践行“全过程人民民主”。对民生领域专项资金、债券资金等管理使用情况进行重点监督，初步实现预算审查监督从一般性审查向政策性审查的转型升级，用心用情用力守护好人民群众“钱袋子”。
城步苗族自治县人大财经委（预工委）
城步苗族自治县人大常委会加强对政府预算的动态监控，实现少数民族地区人大预算监督由静态到动态、由结果到过程的转变，逐步建立起预算日常监督机制，实现事前监督、事后监督与过程监督的有机结合。提高人大代表的预算监督水平，认真把好代表“入口”关，为代表参与预算监督工作打好基础；要增强代表的责任感和使命感，以对人民高度负责的精神，认真、深入地审查预算，积极发表意见，行使好代表的神圣职权；加强对人大代表的专业培训，给代表们提供更多的参与财政预算调研检查的机会。通过培训，提高代表的预算监督能力。
桃源县人大财经委（预工委）
加强预算绩效监督是人大依法行权的内在要求,是政府依法理财的必然需求,是回应人民关切的现实需求。当前，在推进预算绩效监督过程中还存在一些问题和困难,为深入推进预算绩效监督，提升人大预算审查监督工作水平，建议从推进绩效管理理念的深入化，绩效管理监督的规范化，绩效评价体系的科学化，绩效监督队伍的专业化，绩效监督力量的协同化，绩效结果运用的实效化等六个方面着手，切实提升人大预算绩效监督的水平和实效。
中方县人大财经委（预工委）
近年来，中方县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人大视角、法制思维，认真履行法律法规赋予基层人大预算审查监督职责，探索构建乡镇人大预算审查监督工作新机制，通过出台一个指导意见即《关于规范推进乡镇人大预算审查监督工作的指导意见》，推进两项工作融合即预算审查监督与代表联络站工作、预算联网工作的融合，突出三个监督重点即突出会前预审、全程跟踪、公示公开，不断增强监督质效，充分发挥代表作用，有效解决了基层代表履职形式化、表面化等问题，探索出一条乡镇人大监督政府科学民主有效理财的新路子。
双峰县人大财经委（预工委）
县人大及其常委会立足县情实况，注重从财政预算的规范编制、实际需求和资金绩效等方面着手，统筹谋划财经监督议题，密切人大专业委与财政、审计、国资等政府部门合作，有机结合债务、国有资本、预算、财政绩效等专项报告，借助专业力量组建的财政预算监督专项小组，巧于安排调研座谈、专委会、视察等活动，提高法律政策与实际情况的结合度，积极推动审查监督的审议意见得到有效落实，实现对财政预算的全口径审查和事前事中事后的全过程监管，以高效履职服务全县高质量发展。
国有资产管理监督
汉寿县人大常委会
汉寿县人大常委会紧紧围绕新时代如何强化人大对地方国有资产管理监督，守正创新，依法守护好人民群众的共同财产，在摸清家底、健全制度、协调贯通和突出重点加强国资国企监督上做了一些成功的实践与探索。尤其是县人大首次以问题清单的形式向政府交办常委会会议对国有资产管理情况的审议意见，提升了人大对国有资产管理监督实效。在今后的工作中，我们始终坚持党的领导，坚持依法报告和依法监督，强化问题导向，坚持全口径、全覆盖、全方位监督,坚持督导政府各部门配合落实国资管理相关工作。
临澧县人大财经委（预工委）
国有资产是全体人民的共同财富,在服务县域经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面发挥着重要作用。在经济下行压力巨大的形势下，加强县域国有资产管理监督尤为重要。一要完善制度，健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度；二要明确职责职能；三要澄清底子；四要盘活资产；五要加快县属国有企业转型，彰显国企担当；六要守牢底线，防范风险；七要建立健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制。
安乡县人大财经委（预工委）
新时代国有资产管理监督强调践行全过程人民民主，保障人民权益，防范所有者缺位。应加强人大对国有资产的监督，完善社会主义产权制度，确保国有资产权益得到有效保护。同时，需建立有效监督机制，防范代理人道德风险和逆向选择。实践上，要推动制度创新，如政企分开、完善现代企业制度等，并创新监督方式，利用信息技术实现实时、动态监管。人大还应加强跟踪监督，提升监督能力，包括充实队伍、发挥人大代表作用、借助专业力量等。
新邵县人大财经委（预工委）
针对我县财政国有资产管理难以细致到位和县级人大财经委编制人员力量薄弱的现状，县人大常委会做法如下：1.要求县政府将年度国有资产管理情况在下年初向人大常委会作专项汇报，听取人大代表的意见、建议，人大常委会出具审议意见，对提出的问题建议要求限时整改和反馈，并要求在人大常委会上作整改书面报告。2.利用预算联网平台监督功能进行信息查询，加强与审计监督、财会监督的贯通协同机制，借助专业委员和外部力量开展国有资产监督工作。
隆回县人大财经委（预工委）
近年来，隆回县人民政府及其财政部门按照“建制度、抓管理、重效率”的要求，不断健全完善管理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益监管，保障了全县国有资产的安全完整与保值增值，提升了公共服务水平，对促进我县经济社会平稳健康发展发挥了重要作用相继出台了多份文件，做到行政事业单位国有资产的具体管理工作有章可循，执行效果较好。国有资产管理责任日趋压实。建立健全“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系。国有资产日常监管日趋强化。实现国有资产动态监管，全面建立和完善全县行政事业单位国有资产月报制度；加强资产各环节管理，完善资产购置审批，督促各单位将固定资产配置纳入年度部门预算编制。
政府债务管理监督
邵阳市人大财经委（预工委）
加强地方人大对政府债务的审查监督提出几点建议：一是督促政府进一步健全政府债务风险预警和应急处置机制、政府债务信息披露机制、定期向人大报告机制等债务管理机制；二是将地方政府债务审查监督作为预算决算审查监督的重点、建立政府向人大报告政府债务常态机制、在人大预算联网监督系统增加政府债务监督模块、加强与发改、财政、审计等部门联动等举措增强政府债务监督实效；三是通过人大提前介入、专题调研和视察、专题询问和质询等方式加大对政府专项债券项目的跟踪监督。
常德市人大财经委（预工委）
加强政府债务监督要注重协同联动。一方面，借力审计“把脉问诊”。持续深化“人大+审计”协同监督联动机制，推动信息、资源、力量、任务等方面全链条对接、全过程协同。另一方面，借力绩效评价“开方下药”。常德市人大财经委每年初会同财政部门有针对性的选取人大代表普遍关注的重大项目开展绩效评价，在绩效评价中重点突出成本效益分析，对项目支出明细和测算依据进行论证，对部分支出标准偏高的事项提出调整建议，有效加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，切实将有限的财政资金花在刀刃上。
预算联网监督
岳阳市人大财经委（预工委）
近年来，岳阳市人大常委会积极探索新形势下财经预算监督工作，依托预算审查监督平台“一张网”，深入推动“三个监督”，进一步提升财经预算监督的科学性、精准性、实效性，在全省率先实现市县两级预算审查监督平台全覆盖。把“平台网”织好，将“监督棋”下活，岳阳市人大常委会把预算审查监督平台作为新时代提升人大预算审查监督实效的有力抓手，打造了具有岳阳特色的人大财经监督工作品牌。
娄底市人大财经委（预工委）
增强人大预算联网监督实效，突出监督重点、改进监督方式、一要充分听取人大代表、财经专家、财经委委员等专业人员意见建议，利用调研等方式创造更多机会让多方力量参与对财政预算的全口径全过程联网监督；二要深入开展调查研究，人大财经委要加强和第三方服务公司的合作，通过完善系统功能提高对联网数据分析能力，找准监测发现问题的要点，使系统分析果更加切合实际；三要提升人大财经委自身分析问题、判断问题的能力，提高审议意见、交办问题质量，做到监督工作精准发力、有的放矢，助推财政预算管理改革不断深化。
岳阳楼区人大财经委（预工委）
岳阳楼区人大常委会积极探索“三联工作法”（即数据联网、代表联审、闭环联督），强化预算联网监督平台应用，切实增强预算审查监督实效。一是数据联网。完善五个功能模块，建立数据报送联席会议制度，实现数据共享、高效分析。二是代表联审。确定每周五预算联网工作日，挑选27名代表担任预算审查监督联络员，提升联网监督的专业化水平。三是闭环联督。逐步形成“发现问题-研究分析-形成专报-交办处理-落实反馈”环环相扣的监督闭环。
湘阴县人大财经委（预工委）
湘阴县积极拓展预算联网监督工作新领域，于2023年7月新上线民生实事项目监督平台，对政府性投资重点民生项目从项目的提出、准备、立项、票决到实施、竣工、结算实行全过程监督，对项目论证、工可研究、质量监管、安全管理和绩效评估实行全方位监督，在实施进度、资金拨付、变更额度、审批手续办理四方面设置14条预警规则，自动按黄、红色实行预警。上线至今共生成预警信息3条，发出《关于对“政府性投资重点民生实事项目网上监督系统”预警信息核实的函》3个，推动县人民政府对在建项目进行全面清理。
石门县人大常委会
联网监督是对人大预算审查监督制的探索优化。近年来，我县人大及政府相关部门不断提高大数据意识，完善信息交换共享机制，强化优化对联网监督数据的挖掘分析，确保了审查监督平台建设质量。此外，我县还从服务预算审查监督、专项资金监督、审计监督、国资监督等方面充分赋能审查监督平台，探索平台使用途径，提高审查监督质效。尤其是从今年起，我县人大财经委每季度末都对联网监督数据进行细致深入的分析并形成《联网监督季报》，洞察问题和不足，提出意见和建议，在监督中支持政府职能部门做好有关工作。
道县人大财经委（预工委）
道县人大常委会不断强化预算联网监督工作，全力守好人民的“钱袋子”。强化制度创新，制定《道县人大预算联网监督系统管理办法》及四项配套制度，确保系统安全、有效运行。强化系统功能，注重系统应用效果，提出增设“民生实事”和“代表意见收集”版块等10余条意见建议。强化融合运用，把预算联网监督与服务代表大会、常委会会议、人大代表相结合，建立多位一体大监督体系。强化能力提升，成立预算联网审查监督平台业务服务小组；及时选调专业人员，定期业务培训，并组织相关人员到先进地区学习调研，确保队伍力量满足联网监督要求。
宁远县人大财经委（预工委）
宁远县人大常委会以制度建设为核心，推动预算审查监督工作规范化、有序化，创新实施“1+2+3”预算联网监督制度。“1项意见”明确基本原则、任务等，为工作提供导向；“2项机制”强化日常与专家会商监督，提升监督专业性和实效性；“3项制度”保障工作流程、职责及保密要求，确保系统安全可靠。同时，强调监督需深化广度，聚焦政府重大投资、财政专项资金等，加强政府债务、国有资产管理监督，利用预算联网监督系统进行多维度分析，为审议发言等提供数据支持。
来源：湖南人大融媒体中心
编辑：黄飞飞