如何让湖南天更蓝、山更绿、水更清——省十四届人大常委会第十二次会议“法治护绿·大气污染防治”专题询问侧记

加强大气污染防治，关乎高质量发展成色，关乎人民群众福祉，关乎生态安全大局。9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议，开展“法治护绿·大气污染防治”专题询问。

据了解，此次专题询问是今年“法治护绿人大行”活动的关键一环。7月至9月，省人大常委会开展了大气污染防治“一法一条例一规定”实施情况检查，同时兼顾水、土壤污染防治和突出生态环境问题整改情况检查。全省四级人大同步开展，3.6万名五级人大代表进代表联络站参加活动，上下联动、同向发力的执法检查为专题询问打下了坚实基础。

会上，部分省人大常委会组成人员、专委会组成人员和省人大代表心系百姓、关注民生、犀利发问；省政府及有关部门负责人到会应询，不推脱回避，坦诚作答、恳切承诺，自觉接受人大监督。

如何推进大气污染防治？

“政府将强化哪些措施推进空气质量进档进位、逐年改善？”专题询问开始，省人大常委会委员文志强率先发问。

“推进大气污染治理、打赢蓝天保卫战既是攻坚战、更是持久战。”副省长李建中表示，将以大力实施“一法一条例一规定”和《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》为抓手，突出抓好源头治理、专项行动、科技赋能、责任落实，深入打好蓝天保卫战，推动全省大气环境质量不断改善。

省人大常委会委员祁圣芳追问：“下一步将采取哪些措施以降低PM2.5浓度？”

省生态环境厅厅长刘群回应，将进一步落实结构减排、工程减排和管理减排措施，切实扛起监管责任，做到守土有责、守土尽责。

重污染天气如何治理是全省人民关心的热点话题。聚焦如何提高空气质量监测和大气污染预警预报能力，省人大常委会委员朱必达、詹晓安分别提问。

“我们将提升大气污染气象条件监测和预报能力，建立专业技术工作模式和联防联控应急响应机制。”省气象局局长郑宏翔承诺，针对目前重污染天气监测预警预报存在的问题补短板、强弱项。

“在这次执法检查中发现，不少企业对大气污染防治法不了解。”省人大常委会委员卢乐云询问，如何实施有效措施，落实“谁执法谁普法”的普法责任？

刘群表示，将把大气污染防治“一法一条例一规定”的贯彻学习纳入学法考法重点，探索多样普法形式，并通过严格执法推动各级各部门和各经营主体学法、懂法、守法。

如何统筹做好水体和土壤污染防治？

统筹推进水体、土壤等污染防治，与打好大气污染治理攻坚战密切相关。

“请问导致城市生活污水处理厂进水BOD浓度偏低的主要原因是什么？下一步城市生活污水收集管网建设改造如何加强推进？”省人大常委会委员毛铁连续发问。

省住建厅厅长唐道明坦言，城市生活污水治理还存在思想认识不到位、管理体制机制不健全、部门协同责任不落实等问题。下一步，将推动“按量付费”变“按效付费”机制改革，明确统一主体，深入推进污水处理质效提升。

针对我省土壤污染“底数”不清等问题，省人大常委会委员曹健华提问：“目前土壤污染状况调查完成情况怎样？如何与国土空间规划无缝衔接实现‘一张图’动态监管？”

省自然资源厅厅长李全胜说，2023年以来，省自然资源厅推动构建从调查认定到数据共享、精细监管、有效避让的运作机制，未来将推动实现数据调查高效化、管控防治精准化、用地服务智慧化。

刘群介绍，生态环境部门和自然资源、农业农村部门加强协调联动，全面开展建设用地、土壤污染状况调查和耕地土壤重金属污染成因排查分析，目前部门之间初步实现了“一张图”动态监管。

省人大常委会委员周湘关注医疗机构污水处理问题，想了解省卫健委将如何加强和改进这一工作。

省卫健委主任李小松说，将加强运维管理，强化监督执法，持续推进医疗机构污水治理。

省人大代表胡锦明在执法检查中发现，工业污水处理存在稀释排放、数据造假、监测系统不完善等问题。

如何解决？刘群表示，将把园区水环境整治工作纳入省级生态环境保护督察范畴，把园区雨污管网建设、污水处理基础设施建设等纳入清单，完善园区环境管理体系。

如何推动绿色低碳发展？

绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策，打赢蓝天保卫战，最根本的是要加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。

“当前我省水路货运量与铁路货运量占比低于全国平均水平。”省人大常委会委员张兰询问，如何推动我省交通运输结构绿色低碳转型？

省交通运输厅厅长刘扬表示，将进一步畅通水运大通道，加快港口枢纽建设，完善集疏运体系，推广新能源运营车辆和新能源船舶的使用，加快岸电设施和船舶污水收集系统建设。

“在这次执法检查中，秸秆焚烧问题比较突出，如何做好秸秆综合利用和管理工作？”省人大常委会委员余雄发问。

“湖南作为粮食大省，每年农作物秸秆数量很大。”省农业农村厅厅长王建球说，将继续强化综合利用，推进以用促禁，并强化宣传引导，提高人民群众守法意识。省生态环境厅厅长刘群则表示，将积极配合立法、理顺职责，并加强监控平台体系建设，强化督导，压实管理责任。

作为农民代表，省人大法制委委员欧爱国非常关心农药残留污染物防治。他询问：“如何防治我省农产品农药残留污染和农药对环境的污染？”

“我们将加强绿色新型生物农药的推广应用，并加大对农产品农药残留的检测，确保人民群众‘舌尖上的安全。’”王建球回应道。

最后，省人大代表王炜向省住建厅提问：如何控制施工工地扬尘污染？

唐道明回答，将强化源头防治，大力推进装配式建筑，完善建筑垃圾减排体系，推广绿色施工，推进施工现场建筑垃圾减量化与资源化工作。