公平正义的“最后一公里”，如何更好维护——省十四届人大常委会第十一次会议“一府两院”民事执行工作专题询问侧记

民事执行工作承载着殷切的民生期盼，也是促进企业持续健康发展和经济社会平稳健康运行的重要保障。7月31日上午，省十四届人大常委会第十一次会议举行联组会议，围绕省人民政府关于打击拒不执行判决裁定违法犯罪工作情况、省高级人民法院关于民事执行工作情况和省人民检察院关于民事执行监督工作情况的报告，进行专题询问。

专题询问会上，部分省人大常委会组成人员、专委会副主任委员及省人大代表心系百姓、关注民生、犀利发问；“一府两院”有关部门负责人到会应询，不推脱回避，坦诚作答、恳切承诺，自觉接受人大监督。

如何落实维护公平正义的“最后一公里”

民事执行工作是维护社会公平正义的“最后一公里”，社会关注度高。我省抓执行有力度、有成效，但社会上对执行难的问题反映仍然比较集中。

省人大常委会委员龙朝阳率先发问：“法院将采取哪些措施，进一步提升人民群众对法院民事执行工作的满意度？”

“执行难问题成因复杂，既有内部的、也有外部的，既有主观，也有客观等方方面面的原因。”省高院院长朱玉承诺，人民法院将切实承担起解决执行难的主体责任，进一步树牢“以人民为中心”“如我在诉”“如我在执”的司法理念，不断加大执行力度，规范执行行为，创新工作机制，不断提高人民群众的满意度和获得感。

“近年来，全省公安机关在打击拒不执行判决裁定违法犯罪工作中取得了积极成效，但调研中，基层也反映公安机关办案主动性和办案数量都有待提高。请问公安机关将采取哪些措施，增强打击惩治效果，助力解决‘执行难’？”省人大常委会委员魏旋君提问。

副省长、省公安厅厅长王一鸥表示，将加强案件侦办，围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力，精准查找隐匿资产，快速锁定犯罪嫌疑人。加强打击拒执犯罪典型案例宣传，加大对失信人员的曝光力度，进一步强化警示教育、彰显法治权威，着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

省人大常委会委员赵为济向省检察院提问：“检察机关将采取哪些措施，更好发挥法律监督作用，加强民事执行监督工作？”

省检察院检察长叶晓颖说，全省检察机关对民事执行监督特别是深层次问题监督的力度不够，精准度有待提升。下一步，将通过完善政法跨部门大数据平台数据管理机制、优化民事数字检察监督平台功能，推动数据共享，提升数据应用水平；通过部署开展民事执行虚假诉讼、司法工作人员失职渎职等专项监督，加大对侵害当事人人身权利、财产权利等深层次问题的监督力度。

如何形成部门协同合力

省人大常委会委员龚健在调研中发现，公安机关在利用相关技术协助法院开展查找被执行人线索、车辆轨迹等工作时，配合力度还不够。

“人难找物难寻，基层在办案过程中遇到的此类困难问题客观存在。”省公安厅副厅长车丽华说，下一步将向科技要警力，依托全省公安侦查实战中心和公安大数据资源，进一步发挥政法跨部门大数据平台作用，提升“警力有限、科技无限”赋能办案质效。

省人大监察和司法委员会副主任委员段成钢接着追问，打击拒执犯罪工作中存在的“当事人送达难、收集证据难、立案难”三难问题依然存在，公检法三家将采取哪些具体措施，协调联动做好执行工作？

车丽华说，将建立联席会议制度，公检法共同研究解决疑难、复杂拒执犯罪案件，解决证据适用方面的共识问题。在公安机关内部，采取“专班专责专项”的方式推进打击拒执犯罪，不断增强打击拒执犯罪线索发现能力、案件侦办能力和资产追回能力。

省高院副院长陈坚表示，将主要从四个机制方面发力，推动完善公检法司协调配合、立审执协调配合等机制，着力提升打击拒执犯罪实效，开创合力打击拒执犯罪的新局面。

省检察院副检察长谈固说，将与人民法院、公安机关联动协作，通过建立联席会商、定期通报、信息共享机制和制定办案指引、量刑指导意见等方式，将司法理念统一起来、模糊标准明确起来、协同机制构建起来。

如何规范民事执行工作过程

省高院在报告中提到，执行案款发放不及时、拖延执行时间等情况时有发生。省人大常委会委员朱修林询问，如何采取有效措施，进一步强化民事执行工作规范化建设，提高执行工作效率？

“下一步，我们将强化民事执行‘三统一’管理。”陈坚介绍，全省法院将深化全流程管控，坚持以信息化促规范化，主动作为，强化管理，用法院规范、文明、廉洁的执行行为赢得人民群众的信赖。

省人大代表卢宏发现，2021年以来，全省民事执行监督案件中，只有2.2%是由执行当事人主动发起的。他向省检察院提问，这种现象是否合理？

“这种现象在全国普遍存在。”谈固分析，依申请监督当事人需要先向法院提出执行异议、复议等程序，过程较为繁琐。同时，社会公众对检察机关的职能职责、申请监督的途径了解不多，因此主动申请监督的情况较少。谈固也指出，法院民事执行工作规范化水平不断提高，违法行为较之前有所减少，也在一定程度上减少了依申请监督的比例。

“执行干警表示，‘凌晨出击、午间蹲守、夜间围堵’成为了工作常态。也有人认为，执行工作是高风险、高难度、高诱惑的工作。”省人大代表徐健向省高院提问，在化解民事执行“案多人少”矛盾、加强执行队伍建设等方面将采取哪些针对性措施？

陈坚回答，首先要向联动、向科技、向改革借力，优化办案系统，实现辅助事务“批量化”“自动化”处理，提升办案效率，切实为执行工作赋能加力。同时，聚焦思想建设、规范建设、廉政建设，切实把执行权关进“制度铁笼”“数据铁笼”，确保干警清正、队伍清廉、司法清明。