扛起法治之责 构筑“安全之盾” ——邵阳市人大常委会助推全市安全生产工作侧记

红网时刻新闻7月3日讯（记者 李娟）“新装烟感报警外盖未摘，防火门未加装回弹器。”“灭火器布点不合理。”

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执法检查组在安心之家老年公寓和美容养老公寓等养老场所检查时，一一指出安全方面存在的问题并要求及时整改，杜绝安全隐患……

这是2024年5月下旬，邵阳市人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查暗访工作时，重点检查法律法规贯彻落实和问题隐患整改落实情况的一幕。

近年来，邵阳市人大常委会创新监督理念和机制，充分运用法治思维和法治方式，打好安全生产监督“组合拳”，确保安全生产法律法规全面贯彻实施，有效提升了全市安全生产水平。

市人大常委会党组书记、主任周迎春带队在市区开展安全生产“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况调研，对相关企业进行“回头看。

同题共答 扛起法治护安之责

“三法一条例”即《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和《湖南省安全生产条例》。今年，在邵阳市人大常委会的统筹监督下，全市12个县市区和邵阳经开区、22个市直重点安委会成员单位牢固树立“一盘棋”思想，同题共答，对道路交通、建筑施工、城市燃气、消防等重点行业领域全覆盖开展安全评估。在2023年开展执法检查基础上，有序开展安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况的执法检查。

5月29日，双清区人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。执法检查组深入酒店、老年公寓，通过查阅资料、实地察看等方式检查各项安全制度、应急预案等落实情况。洞口县人大常委会组织人大代表前往当地酒店开展安全生产“三法一条例”执法检查，重点检查消防设备运行、人员值班值守等情况，并通过视频监控系统察看酒店内各处情况。

“政府及相关部门要加强安全生产基础性工作，如园区企业要建立联合救援机制、居民小区建设电动车公共充电区、居民住宅防盗窗预留逃生通道等。”“要加强‘两客一危’、城市公交、岀租车、 网约车等道路运营客运车辆安全监管。”

在邵阳市人大常委会会议列席代表座谈会上，12名市人大代表聚焦重点行业管理、安全隐患源头管控、基层安全监管能力提升等方面，畅所欲言、各抒己见，提出了一系列具有针对性和可操作性的意见建议。在认真听取代表们的意见建议后，市应急管理局负责人作表态发言。与会的相关委室负责同志认真记录，分类研究，将有关建议纳入常委会审议意见，交有关部门办理。

市人大常委会党组书记、主任周迎春强调，要牢固树立人民至上、生命至上的理念，依托法治之力，展现代表之为，助推更高水平的平安邵阳建设。

人大常委会召开列席代表座谈会上，市人大代表现场发言。

以“法治之力”构筑“安全之盾”

邵阳市人大常委会创新方式方法，推行“1+4+N”模式，在执法检查过程中，听取市、县（市、区）政府1次全面汇报，开展安全法考试、暗访安全主体、问卷调查、基层走访座谈等4项活动，深入N个风险隐患点现场检查，促进法律法规全面有效实施，全力筑牢安全生产根基。

2023年，市、县两级安委会成员单位、重点企业的1062人被随机抽中参加“一法一条例”闭卷考试，全面检查安全法执法人员和从业人员对法律法规的了解程度，以及“一法一条例”在邵阳贯彻实施的真实情况。

检查中，市人大常委会执法检查组注重“未查先访”。在实地检查前，成立了暗访组，以问题为导向，不打招呼、直奔现场，深入全市12个县市区及有关单位和企业，把以往事故点作为暗访重点，“访”出了一批问题和隐患。

执法检查组还在全市随机选取12个村（社区），对1245名群众开展问卷调查。每到一地，执法检查组特地邀请五级人大代表、村民代表和企业安全生产负责人座谈，找出不少问题和隐患。

据统计，在2023年安全生产“一法一条例一规定”及道路交通安全执法检查中，279个具体问题浮出水面，邵阳市人大常委会形成清单集中交办到具体责任单位和责任人员。

与此同时，邵阳市人大常委会发挥全市代表联络站、基层立法联系点平台作用，开展安全生产法律法规集中宣讲与微宣讲，并组织相关专业人员参与调研和执法检查，发现风险隐患第一时间予以交办督办。

市人大常委会副主任毛学雄率队在市区开展安全生产“一法一条例”执法检查。

全链条监督 筑牢安全底线

邵阳市人大常委会坚持“一张清单盯到底”的监督方式，彰显人大监督安全生产工作的刚性与实效性。

在全面汇总各县市区、各检查组收集的情况，细化目标清单、责任清单、日志清单的同时，邵阳市人大常委会加强跟踪监督，逐项抓好问题整改销号，多次询问交办问题整改进度，不定期开展“回头看”。

今年4月，邵阳市人大常委会在城区开展安全生产“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况调研，对邵阳市云峰新能源科技有限公司、邵阳市口味王科技发展有限公司等企业进行“回头看”。经检查，废油处理无台账、应急预案没有明确人员和安全员离岗后交接不到位等问题均得到有效整改。

在邵阳市人大常委会推动下，交办的问题整改到位率达98%，切实做好安全生产执法检查后半篇文章。此外，邵阳市人大常委会听取和审议市政府关于安全生产“一法一条例”执法检查报告审议意见研究处理结果，并组织开展满意度测评，测评满意票占比76.5%。

精准施策、绵绵用力，在邵阳市人大常委会多种形式的有力监督下，邵阳实现了全市安全生产事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好的目标。