湖南：代表建议落地成“硬举措” 破除高层次人才流动“梗阻”

红网时刻新闻记者 吴公然 谭苏昕 龚子杰 衡阳报道

10条支持措施，每条都是“干货”，条条都很“硬”。

近日，湖南省人社厅出台了《鼓励高层次人才服务企业十条支持措施》（以下简称《措施》），从启动经费、人才评价、退休待遇等方面，为高层次人才去企业发展提供全方位支持。

《措施》针对高层次人才向企业流动的堵点和难点，有针对性出台具有突破性的举措，引发“出圈”效应，迅速在科技圈、企业界等领域流传，引发社会热议。

其中，最兴奋、最激动的人，莫过于湖南省人大代表、南岳生物制药有限公司党委书记、董事长兼总经理肖汉族。因为《措施》的出台，意味着他在年初省十四届人大二次会议上提出的相关建议，被办理落地了。

近日，湖南省人社厅出台了《鼓励高层次人才服务企业十条支持措施》。

深入调研找“症结”提建议

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，而高层次人才则是企业创新的关键。

“技术进步和产品迭代亟需博士等高层次人才下沉到企业一线。”作为一名生物制药企业负责人，肖汉族对高层次技术人才求贤若渴。

然而，几年下来，南岳生物的引才之路却走得颇为坎坷。

“我们开出的待遇一点不差，但想引进一名博士却十分困难。”肖汉族说，他们几次参与衡阳市政府的引才行动，成绩不理想。那些博士宁可扎堆进高校、医院等事业单位，也不愿来企业。

2022年，肖汉族再也坐不住了，亲自当起了“引才大使”，主动宴请几名即将就业的博士，想用自己的诚心去打动他们。尴尬的是，依然没有成功。

从2020年起到目前，南岳生物费了九牛二虎之力，仅引进1名博士，而衡阳某大学附属医院仅一个药剂科就引进了6名博士。

“说实话，此事让我深受触动，我一定要弄清楚背后的原因。”肖汉族说。

经过深入调研，肖汉族了解到高层次人才更倾向于事业单位，而不愿意到企业的顾虑主要是：编制、考核、职称以及退休待遇问题。

以职称为例。在企业就业，在职收入、退休待遇与职称关系不大；而在事业单位，评了职称后，不但在职时有一笔远高于企业的职称工资，退休后还会获得与职称相应的退休金。在工龄、职称等条件相同的情况下，后者的退休金要比前者高1.5倍至2倍，有些还会更多。

找到“症结”后，肖汉族向省十四届人大二次会议提出了《关于鼓励高层次人才向企业流动的建议》，建议营造鼓励高层次人才到企业建功立业氛围，建立在企业工作的高层次人才补贴机制，以及事业单位高层次人才与企业之间双向流动的机制。

肖汉族（前左一）正在调研。

列入重点处理建议落地成《措施》

针对省十四届人大二次会议接收的代表建议，湖南省人大常委会主任会议经过多方征求意见，研究确定了35类106件省人大代表建议为2024年度重点处理建议。

作为人才建设类建议，肖汉族提出的《关于鼓励高层次人才向企业流动的建议》，被列入重点处理建议，由省人大社会委督办，省人社厅主办。

该建议凝聚着民声民意，事关民生和高质量发展，与当前的中心大局密切相关，是百姓身边亟待解决的急难愁盼，在办理过程中得到了承办方、督办方等各方的高度重视。

——3月4日，具体承办该建议的省人社厅专业技术人员管理处负责人，前往衡阳与肖汉族座谈交流，充分听取肖汉族代表提出建议的背景原因，协商办理方向。

——4月9日，省人大常委会重点处理代表建议督办会在省人社厅召开。省人社厅党组书记、厅长李永军出席会议并作表态发言。

——4月26日，省人社厅召开建议办理座谈会，邀请肖汉族代表以及会办单位、高校、科研院所、企业代表等参加，征求对办理工作的意见，研讨建议办理的重点方面。

——5月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰带队赴省人社厅牵头督办人才建设和扩大就业类重点处理建议，强调要以高质量建议办理工作，擦亮高质量发展底色。

在多方重视之下，汇聚起了强大的建议办理合力，建议办理工作得到有序推进，形成人大代表和承办单位的双向奔赴，最终促成了《措施》的出台。

5月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰带队赴省人社厅牵头督办人才建设和扩大就业类重点处理建议。

有效回应社会关切，代表十分满意

《措施》大量采纳了肖汉族代表的建议，有效回应了社会关切。

比如，为了鼓励高层次人才去企业建功立业，《措施》明确，湖南鼓励高校、科研院所等按照有关规定选派科研人员到企业工作或者参与项目合作，担任“首席专家”。在先进制造业链主企业设立“卓越工程师带培工作室”，一次性给予20万元带培启动经费。

又如，《措施》进一步构建事业单位高层次人才与企业之间双向交流渠道，支持高校、科研院所等事业单位根据需要自主设置流动岗位，用于自主引进和派出具有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。

针对转企人才最担心的退休待遇问题，《措施》明确探索建立企业人才年金。

肖汉族认为，《措施》前5条解决机制问题，鼓励高校高层次人才向企业流动；后5条则关注企业现有高层次人才待遇问题，有利于企业凝聚、留住企业现有人才。

“《措施》的出台，将有力推动高层次人才向企业流动，对科技成果转化、产业壮大、新质生产力发展，具有深远意义。我对此次建议办理十分满意。”肖汉族说。

《措施》在社会上引发强烈反响。

“《措施》给广大科研人员，尤其是高校和科研院所的科研人员吃了一颗‘定心丸’，从此可以大胆去企业搞创新。”湖南农业大学动物科技学院教授、博士生导师伍树松说。

伍树松表示，企业是科技成果的转化场所，最能反映市场和产业需求，高层次人才与企业合作，可以及时了解最新的产业需求，做有用的研究；企业也可通过和高层次人才合作，利用高水平平台弥补自身研发力量的不足，真正开展从0到1的长周期研究。

“希望利用《措施》出台机会，加强和企业的合作，促进高水平人才的培养。”伍树松说。