靖州人大：工作评议“严”出实效

“今年的工作评议方式新颖、监督到位、更显刚性，这是我当了三届县人大代表以来头一次经历。”7月23日，在靖州苗族侗族自治县人大常委会召开的人大代表评议县政府部门工作会议上，县人大代表姚茂雨感慨的说。

工作评议是近年来地方人大探索出来的推动政府部门全面贯彻落实党委决策部署，促进法律法规贯彻执行，提升治理水平和能力的有效监督方式。县人大常委会积极在评议调查、听取报告、评议发言、跟踪监督等方面创新机制，着力提升人大监督刚性和实效。

评议调查：多方联动，精准“画像”

工作评议的关键在于客观准确掌握实情，找准问题的“病根”,针对性提出科学合理解决办法,督促政府部门整改提高。“要建立健全人大工作评议与巡察监督、纪检监督、审计监督、检察监督贯通协调、方式互补、信息共享的联动机制，提升监督的针对性、实效性。”今年5月，县人大常委会党组书记、主任杨景明在主任会议审议工作评议方案时提出明确要求，充分借助相关部门的专业优势，让人大评议调查“画像”更精准，真正起到“把脉问诊”的作用。为此，县人大常委会优化完善了工作评议方案，一方面成立由部分市、县人大代表、相关专业人士组成的评议调查组，做到群众性和专业性相结合；一方面协调县委巡察办、县人民检察院、县审计局分别对被评议部门接受巡视巡察发现问题整改、审计问题整改、行政执法等方面情况开展调查，另一方面对涉及到基层一线的问题，委托乡镇人大主席团协助调查，面向社会发放被评议部门工作情况民意调查表，进一步拓宽调查的广度深度。评议调查组深入单位、乡镇、企业走访座谈，发放调查问卷1600余份，收集到各方面意见建议150多件；县委巡察办全面梳理了被评议部门近两年巡视巡察发现问题整改情况，县人民检察院查出县林业局执法方面存在立案办案超期、调查取证程序不规范、案卷制作和档案管理不规范等6个方面问题，县审计局对被评议单位预算执行、其他财政收支、国有资产管理等方面情况进行审计，为开展集中评议和满意度测评工作打下了良好基础。

听取报告：内容全面，重点突出

在开展集中评议时，要求被评议的5个政府部门报告工作必须包含近两年人大交办的审议意见、代表建议办理，巡视巡察、审计查出问题整改，以及争资争项、重点民生项目实施等情况。对评议调查报告重点听取被评议部门存在的问题和整改建议意见，并听取了县委巡察办、县人民检察院、县审计局对被评议部门调查的相关情况的说明或报告。还现场通报了部门干部职工法律知识考试情况，亮出最高分和最低分，要求被评议部门在机关进行公示。这种内容全面、重点突出的报告形式，充分保障了人大代表的知情知政的权利，让代表们深入了解掌握部门做了哪些工作、取得了哪些成效，为群众化解了多少问题和工作难点堵点在哪里，让代表们“心中有杆秤”，确保能评能议、敢评敢议、真评真议，防止评议搞形式、走过场。

“我们改进评议方式，目的就是响应党中央关于加强和改进新时代人大工作的决策部署，以真刀真枪的评议、动真碰硬的监督，让人大监督‘牙齿’更硬、‘咬合力’更强。”杨景明鲜明指出改进人大评议监督方式的目的和意义。

评议发言：直面问题，切中要害

“新中医院建设项目还是2022年票决出的民生实事项目，到目前都还没有竣工，原因在哪里？”在评议县卫健医保工作时，县人大代表杨依永抓住关乎群众切身利益、老百姓关注度高的中医院建设项目直接发问，并提出政府及相关部门要找准问题症结，加强统筹协调，强化资金保障，突出中医特色，确保项目早建成、群众早受益。

“我们在调查中发现，每到傍晚时候，再思路、滨河路、梅林路这些商业集中的路段两边人行道就随意乱停放车辆，不仅影响市民出行，也容易损坏人行道板等市政设施，不能讲执法人员不足，就不去管了，建议城管和交警两个部门加强协作，加大巡查和整治力度，增加些阻拦设施，还群众一个规范、有序的城市环境。”在评议县城管局工作时，县人大代表赵忠平把群众的烦心事揪心事摆在台面上，毫不遮掩地讲问题，有的放矢地提建议。

“针对林业工作，老百姓反映最多的就是林权证办理时间长，效率低，还有生态补偿标准低，有些划入生态红线范围后甚至没有补偿，而且不准砍树，直接影响林农的收益。”在评议县林业局工作时，县人大代表李平挑明问题，建议政府要尽快出台县生态环境保护条例的具体实施细则，既守护好绿水青山，有切实保障群众的合法权益。

“现在到企业开展各种各样的督导检查太多了，让企业疲于应对，建议以后部门到企业检查必须经过商科工信局或产业园区的批准，减轻企业的负担。”“要精准高效招商，进一步优化营商环境，确保企业引得来、留得下、发展得好。”“要加大城区砂石厂的监管，减少扬尘污染。”“随着产业园区企业的发展壮大，要考虑污水处理厂的承受能力是否足够，防止发生环境污染。”......在评议县商科工信局工作时，姚茂雨、周涛、曾维洁等县人大代表纷纷围绕县域经济高质量发展“问诊开方”。

整个评议发言，参会的代表们不避锋芒、不文过饰非、不偏激暴戾，实事求是、客观公正地评价部门工作，直截了当、有理有据地指出存在的问题和不足，并提出帮助政府及相关部门解决问题、改进工作的意见建议。让被评议部门既感受到了“红脸出汗”的压力，又增强了整改落实的动力。被评议部门对代表提出的问题和意见，都分门别类、一一作了回复，并就下步整改工作进行了符合实际且有针对性、可操作性的表态发言。经无记名投票，5个被评议部门满意度测评均为满意。

“这次工作评议前期调查深入精准、客观中肯，评议发言直面问题、立足发展，评议结果催人奋进、温心暖心，下一步我们将坚持以评议为契机，紧盯存在问题，做到市容管理提效度、行政执法严尺度、安全守底强力度、精心治理有温度、推动整改重实度，以新状态、新担当、新作风回应各位代表和广大群众的期盼。”针对代表们对城管工作的意见建议和下步整改工作，县委常委、县人民政府副县长周云坚定的表示。

跟踪问效：问题不解决，监督不松劲

“政府及被评议部门要认真对待评议意见，科学制定整改计划，逐条逐项地解决。工作评议组和各级人大代表要加强跟踪督办，切不可虚以应对、敷衍了事，确保事事有交代、件件有回音。”县人大常委会党组副书记、副主任贺敏化对评议整改工作提出了要求。

整改是评议工作的出发点和落脚点。评议工作进行得怎么样，人民群众满意不满意，主要看整改。县人大常委会明确要求各评议调查组将评议调研报告、问题清单和评议整改意见交办政府及被评议部门，切实加强跟踪监督，定期调研视察、回访检查，持续关注整改工作进展，督促指导被评议单位整改落实，及时向代表们通报办理情况。被评议部门要在1个月内提出研究处理方案，实行“一把手”负总责，列出清单、挂图作战、整改落实，并在4个月内向人大常委会报告整改结果。建立问题销号机制，对发现整改不力的，将视情况启动二次评议，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。评议结果和整改情况报送县委，通报县人民政府，抄送垂直管理部门的上级主管部门，在媒体进行公告，作为绩效考核、评先评优的重要依据，切实推动被评议部门依法行政、履职为民。