一组关键词海报 解密“江浙取经”怎么学？学了啥？

10月23日至26日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰率株洲、湘潭、邵阳、岳阳、永州、怀化、娄底等7市人大常委会主任，先后赴浙江省和江苏省学习考察加强和改进新时代地方人大工作。省人大常委会党组成员陈文浩，秘书长王晓科参加。

此次考察，行程紧凑，4天共考察了18个学习点，召开了4场座谈交流会。

出发前，乌兰主持召开座谈会指出，这是一次砥砺初心之行、学习取经之行、交流互鉴之行、奋进追赶之行、展示形象之行，强调要立足自身实际，抛开发展阶段、基础条件等现实因素，重点从工作理念、方法思路、能力作风等方面找到答案、拉直问号。

此次考察

主题突出、内容丰富

具体都学了啥？

一起来学习！

考察组在杭州“五四宪法”历史资料陈列馆学习。

“治国须有一部大法。”1953年12月，毛泽东率宪法起草小组成员离京赴浙，用77个日夜写就新中国第一部宪法草案初稿。在浙江杭州“五四宪法”历史资料陈列馆，考察组通过一件件文物、一幅幅图片,深刻地感受了党领导人民制定宪法、实施宪法的真实历程和光辉业绩。在江苏南京的宪法公园，全景式了解了党领导人民寻宪、制宪、修宪、奉宪伟大历史进程。

宪法，是立国之基、安民之本。江浙两省在推动全民学法、强化宪法和法律意识上树立了标杆。

审批事项少、办事效率高、营商环境优、群众和企业获得感强……从浙江到江苏，考察组看到，依宪行政、依法行政，成为各级政府鲜明印记，激发了经济社会发展动能，走出了一条经济先发地区推进基层治理体系和治理能力现代化建设的探索之路。

考察组在南京台城社区基层立法联系点学习。

“地方立法要有特色”“立法不在于多，而在于管用”……江浙两省人大坚持质效并举，在构建良法善治格局上先行示范。浙江人大围绕践行“八八战略”、服务“两个先行”，制定了20多部创全国之先的法规。江苏人大护航“强富美高”新江苏建设，通过健全“制度程序”推动“参与实践”，着力让人民群众参与到地方立法的全过程和各方面。

如何学习借鉴江浙经验，以法治护航湖南高质量发展，助力实现“三高四新”美好蓝图，是考察组此行“取经”的重中之重。

考察组表示，要学习江浙两省人大“重大局”的理念，抓实法治护航高质量发展三年行动，特别是紧扣“三个高地”打造，用好“小快灵”立法，制定更多创制性法规。

“要进一步落实好完善好立法起草专班制度，加强人大牵头起草法规草案的工作。”透过江浙两省人大的立法亮点工作，省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊看了立法机制创新的支撑作用，她还建议要完善代表参与立法的工作机制，扩大常委会组成人员对闭会期间立法活动的深度参与。

“岳阳人大将做实协同立法、做强联动监督、做活联合考察，共同推动长江经济带高质量发展。”岳阳市人大常委会主任马娜说。就在今年10月中旬，湖南岳阳市人大与同是长江流域的江苏省扬州、镇江、南通等市人大签署框架协议表示，充分发挥人大职能优势，推动长江经济带高水平保护和高质量发展。

“江浙人大坚持把解决问题作为衡量立法成效的重要标准。”湘潭市人大常委会主任李激扬表示，将重点从电梯安全管理、城区机动车停车管理、养老服务、消防通道安全管理等“小切口”出发，加强创制性、“小快灵”立法。

考察组在杭州萧山区盈丰里亚运村人大代表联络站学习。

浙江人大连续6年紧盯食品安全、连续3年紧盯饮用水源保护开展监督，还对审议意见落实情况和问题整改情况进行专项监督，形成监督全链条“闭环”。江浙两省人大都坚持用活用好各类履职方式方法，打出“立法+监督+代表主题活动”“决定+监督+修法”“听取报告+执法检查+专题询问+满意度测评”等组合拳，最大限度发挥人大监督效能。

如何在增强人大监督刚性和实效上积极作为？是此次考察学习的重点之一。

省人大常委会副秘书长杨志勇建议，省级层面要积极探索开展任命人员的履职评议，每年听取和审议“一府一委两院”任命人员依法履职情况的报告，并进行满意度测评。

“浙江人大敢于动真碰硬，对法治政府建设情况开展专项监督。”株洲市人大常委会主任刘光跃建议，要加强对法治政府建设工作的监督，助力湖南法治政府建设水平稳步提高。

怀化市人大常委会主任李万千表示，将创新和强化人大监督机制，特别是做好“二次清单”“二次暗访”“四问四评”的法官、检察官履职评议的监督机制，让人大监督工作真正长出“牙齿”。

“今年以来，娄底将对6个政府部门开展工作评议。”娄底市人大常委会主任戴德清表示，将进一步健全和完善人大各项监督制度机制，推动监督工作走深走实。

考察组纷纷拿出手机记录经验做法。

江苏人大着眼解决扩大代表参与、建议办理“被满意”、挂钩联系立法项目等问题，出台系列办法；浙江人大每年开展代表履职经验交流和优秀建议评选，联动开展代表助力“三个一号工程”主题活动。一路学下来，考察组深刻感受到了江浙两省人大坚持“重代表”的工作理念。

省人大常委会联工委主任程水泉表示，将始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，强化人大机关与人大代表、人大代表与人民群众的常态化联系机制，完善线上线下代表联络站点建立机制，丰富拓展人大民主民意表达平台，不断激发代表履职活力，充分发挥代表主体作用。

岳阳市人大常委会主任马娜表示，将推动岳阳各级人大代表积极参与、主动融入“群英断是非”工作，发挥人大代表“群英”角色作用，更好地传达民情民意，解决群众急难愁盼问题。

考察组在绍兴柯桥区柯桥街道人大代表联络站学习。

浙江人大以数字化改革为牵引，迭代升级全省1500多个代表联络站，深化拓展“联、商、督、促”五大功能，倾力打造人大践行全过程人民民主基层单元。江苏人大围绕金融专业建代表联络站，有力提升了代表进站履职的针对性和履职实效。

代表联络站建设，是此次考察学习的“重头戏”。“如何以制度形式建好管好用好代表联络站，进一步优化布局、完善机制、提升功能、依法运行，服务保障代表依法履职，畅通人大代表联系人民群众的“最后一公里”？”考察组一行带着具体问题，先后考察了6个代表联络站。

省人大常委会联工委主任程水泉表示，要学习江浙两省人大，把成熟的做法制度化、机制化，完善线上线下代表联络站点建立机制。要立足湖南实际，坚持节俭实用、注重实效，正确处理代表联络站硬件建设与软件建设、实体平台与网络平台的关系，逐步推进功能实用、安全便捷的网上代表联络平台。

数字赋能是向改革要活力、向管理要效益、向工作要质效的大势所趋。

浙江人大以一张网推动全省人大一盘棋，推动全过程人民民主更加可感可及；江苏人大专门召开数字人大建设工作会议，省级平台主体功能也已经上线运行。

“如何科学做好顶层设计，做到管用实用好用，实现真用愿用多用？”是考察组此次学习和思考的重点。下一步，湖南人大将科学有序推进数字人大建设，为人大工作高质量发展增添新动能。

省人大常委会副秘书长张扬军表示，我省人大信息化建设要按照“统一规划、统筹建设、分步实施、多方共用”的思路，不断丰富应用场景，争取年年有进步、年年有变化。

永州市人大常委会主任艾可知建议，在数字人大建设方面，省人大要加强顶层设计、统筹协调，市州人大要立足自身特色、发挥主观能动性，共同推动人大工作高质量发展。

考察组与浙江人大座谈交流。

服务高质量发展与推动人大自身高质量发展，最大的变量是各级人大干部，而干部最大的变量是能力作风。

此次学习考察，亲眼目睹、亲身感受到了江浙两省人大干部扎实专业的能力素养、严谨细致的工作态度、争创一流的闯劲干劲。考察组深受感染表示，要以湖南人大高水平机关建设三年行动为总揽，着力抓好“打基础、强基本、改作风、勇担当”主题活动，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

邵阳市人大常委会主任周迎春建议，要加强对基层人大工作的指导，推动基层人大工作规范化建设，解决基层人大工作力量薄弱的问题。

此外，考察组还结合湖南人大当前正在抓的重点工作，聚焦法治化营商环境、乡村振兴、民生实事票决工作等具体主题内容进行了考察学习。

考察组返湘后，乌兰当即主持召开座谈交流会议强调：

要深刻把握“认识论”，把自己、把工作、把思想、把职责摆进去，既看到不足、认清差距，又坚定信心、找准方向。

要深刻把握“方法论”，把先进经验做法背后的理念、形成的机理、内在的逻辑、具体的模式搞清楚、学到手，既补短板、强弱项，又锻长板、扬优势，推动人大工作弯道超车、上新台阶。

要深刻把握“实践论”，把学习考察时的“触动”“心动”，变成学习考察后的“行动”，真正把学到的消化吸收、能做的转化落地。