拳拳为民心 殷殷履职情——2022年冷水滩区人大常委会工作综述

一年砥砺奋进，一年春华秋实。翻开冷水滩区人大常委会2022年的履职日志，展现在眼前的是一份不负人民重托、履职尽责、收获满满的厚实答卷。

一年来，区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行全过程人民民主，紧紧围绕全区经济社会发展大局，紧密依靠全体代表，依法履职行权，听取和审议专项工作报告12项，开展专题调研16项，对6个政府组成部门进行工作审议，作出决定决议6项。

高举旗帜，在政治站位上有新境界

区人大常委会始终牢记政治机关这一本质属性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把坚持党的全面领导作为做好人大工作的根本保证。

坚守政治方向。严格落实“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，健全完善常态化制度化学习研讨交流机制，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

坚定制度自信。深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，分层次举办3次集中学习研讨、2次集中宣讲，推动常委会组成人员、机关干部学习中央人大工作会议精神常态化、全覆盖，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的新理念新思想新要求，不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，以思想自觉引领与时俱进做好人大工作的行动自觉。开展人大制度理论进党校宣教活动，推动党政干部“认识人大”、“了解人大”和“支持人大”。

坚持党的领导。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员62人次，撤职1人次。坚持重大事项请示报告制度，自觉接受区委领导，认真落实区委要求，积极争取区委支持。区委加强党对人大工作的全面领导，完善党领导人大工作的制度机制，优化人大工作条件，更加重视人大干部的培养交流。

紧扣中心，在服务大局上有新作为

围绕中心、服务大局是人大工作的根本要求。区人大常委会紧紧围绕党委决策部署谋划推进人大各项工作，紧扣全区经济社会发展的重大事项，紧盯人民群众所思所盼所愿，在全局中找准定位，在大局下自觉行动，让制度优势更好地转化为地方治理效能。

敢于监督抓重点。倡导“敢做敢为、有位有为、有为有威”理念，围绕党委重大决策重点、“一府一委两院”工作难点、群众关注热点，选准监督议题，履行监督职能。听取和审议就业创业和人才保障、未成年人保护、打击治理电信网络新型违法犯罪、粮食安全等专项工作报告。开展政府性债务管控、乡村特色产业、春耕备耕、高标准农田建设等专题调研。对区教育局、司法局、自然资源局、交通运输局、应急管理局、林业局等6个政府组成部门开展工作审议，推动部门工作审议届期内全覆盖。连续两年督办《关于进一步优化营商环境推进园区经济高质量发展的议案》。

善于监督求实效。采取座谈调研、实地考察、明查暗访等形式，力求了解真情实况。通过执法检查、跟踪督办、审议意见落实情况满意度测评等多种形式，力求取得监督实效。把履职测评作为强化干部履职监督的重要举措，把“事前监督、事中监督、事后监督”结合起来，对政府组成部门主要负责人、“两院”副职实行“年初承诺、年中查诺、年终评诺”，评议意见及时向区委报告、向政府和有关方面反馈。

常态监督建机制。完善常委会会议、主任会议工作程序，健全法律知识考试、表态发言和宪法宣誓等制度，修订区人大常委会关于对“一府两院”有关国家机关工作人员实行履职测评的暂行办法，建立区人大专门委员会与“一府一委两院”对口联系工作机制，人大常委会组成人员列席“一府两院”常务会议、领导班子会议，使监督工作做到常态化、制度化、规范化。

守正创新，在代表工作上有新探索

激活主体、发挥作用是人大工作的永恒主题。区人大常委会积极探索新形势下加强和改进人大代表工作的思路方法，不断创新形式、健全机制、强化保障、促进履职。

注重提升代表履职能力。通过“集中培训与自学相结合”、“学习与经验交流相结合”、“理论授课与视察调研相结合”，多管齐下加强代表培训，持续提升代表素质能力。坚持为代表寄送学习资料、邀请代表列席常委会、参与执法检查、视察调研、工作审议，努力为代表知情知政、建言献策提供平台、创造条件。

注重提升代表履职活力。高标准打造活龙井等一批示范性代表工作室，持续推进乡镇、街道“代表之家”和村、社区代表工作室规范化建设，发挥工作室“宣传站、民意窗、监督岗、大课堂”作用。创新“双联”制度，出台《五级人大代表联合小组闭会期间活动实施办法》，建立五级人大代表联动机制，组织五级人大代表常态化、长效化开展“联系群众办实事”活动和接待选民、咨询解难等服务。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，在省、市、区人代会召开前，组织有关单位向人大代表介绍全区经济社会发展情况，协助人大代表提出优质议案建议。

注重提升代表履职动力。把代表议案建议办理情况纳入全区绩效考核，完善议案建议交办、督查和考核评价机制，实行代表议案建议由政府领导领办、常委会主任会议成员领衔督办、专门委员会对口督办、“一府一委两院”相关部门具体承办、办理答复情况及时向代表反馈制度，促进区十届人大一次、二次会议上代表提出的共150件代表议案建议办理由“答复型”向“落实型”转变，提高代表满意率和建言献策的履职热情。开展优秀人大代表评选工作，加强人大代表典型事迹宣传，在代表履职考核管理和回选区述职上进行探索，提高代表自我约束力，调动代表履职尽责积极性。

固本强基，在作风转变上有新形象

改进作风、提升能力是人大工作的履职基础。区人大常委会把“四新”目标要求贯彻落实到区人大工作之中，开展“四型机关”创建活动，以党的政治建设为统领，以文明单位创建为抓手，不断加强常委会和机关自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。

强化政治能力。履行全面从严治党主体责任，加强常委会党组、机关党组、机关党支部建设，开展经常性警示教育，严格干部教育管理，严肃党内政治生活。落实党组意识形态领域主体责任，健全意识形态领域形势定期分析研判机制，加强对意识形态领域的引导和管理。出台《永州市冷水滩区人大常委会宣传工作方案（试行）》，加强人大新闻宣传，讲好人大故事、代表故事，展示人大代表风采，推动人民代表大会制度深入人心。

强化工作能力。加强人大干部培养交流，区、乡两级人大干部队伍年轻化、专业化取得新进展。积极组织干部服务“三重”“三线”工作，使干部经受政治历练、实践锻炼，提升人大干部服务中心大局的能力。选优配强驻村工作队，帮助包联村完善硬件设施，发展集体经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化联动能力。密切配合省市人大开展立法调研、工作视察、执法检查12项。加强与市内兄弟人大的联系，常委会组成5个调研组，到市内兄弟人大学习交流人大工作经验。建立人大常委会主任会议成员分片联系乡镇街道人大工作机制，开展乡镇街道人大落实中央人大工作会议精神情况调研，加强对乡镇人大工作指导，推动区乡两级人大密切联系，增进协同。

只争朝夕加油干，不负韶华再出发。2023年，区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，踔厉奋发，砥砺前行，为续写冷水滩现代化建设新篇章作出人大新贡献！