两会湘声｜殷翠平：加快建筑农民工向产业工人转型发展

全国人大代表、湖南东方红建设集团有限公司吊装事业部部长殷翠平。

红网时刻新闻记者 刘志雄 报道

农民工，既是城市的建设者，也是城市生活的经历者，更是构建新发展格局、创造美好生活的参与者。但据中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告（2020）》显示，2014年全国从事建筑业的农名工6109.1万人，到2020年已下降至5226.48万人，年轻人愿意从事建筑工人工作的越来越少。

作为来自基层的建筑产业工人，全国人大代表、湖南东方红建设集团有限公司吊装事业部部长殷翠平参加今年全国两会，带去北京的两条建议中，有一条是关于加快推进建筑农民工向新型建筑产业工人转型发展的建议。

“我自己就是从散工接触到装配式建筑，后来碰上机遇加自身努力，成为了产业中的正式工人。”殷翠平说。

18年前，殷翠平走进建筑行业，2016年，开始接触装配式建筑。这几年，殷翠平一次次站上了领奖台，“全国技术能手”、全国首届装配式建筑职业技能竞赛个人冠军、长沙“百行状元”“雷锋技术能手”……

殷翠平说：“在新型建筑工业化时代背景下，我深刻体会到了数年间从传统建筑农民工到新型建筑产业工人职业转化带来的翻天覆地的变化。从最初的木工学徒到培训上岗的装配式吊装产业工人再到全国装配式建筑职业技术能手；从无社会保险、无稳定工资、无固定工作地点的建筑工地临时工到享受五险一金、节假福利、住房保障的企业正式员工，我深刻感受到传统建筑业向新型建筑工业化转型所带来的发展红利。”

殷翠平在工作。

新型建筑工业化是我国建筑业实现“双碳目标”的重要途径，装配式建筑以“五节一环保”的特性逐渐成为当前建筑行业主流的建造方式。同时，也对建筑企业生产、施工从业人员提出了更高的职业技能素质要求。如何让更多的建筑农民工向新型建筑产业工人转型，是当前建筑业转型高质量发展的重点任务。

同时，让农民工有更广阔的天地和更多元的选择，是新型城镇化和乡村振兴战略的需要，也是新时代农民工的心之所向。

基于自身经历和行业现状，殷翠平提出3个方面建议，加快推进建筑农民工向新型建筑产业工人转型发展。

殷翠平建议：

建立健全新型建筑产业工人技能考评及社会保障体系。针对新型建筑产业工人队伍建设出台相关政策，建立工种认定体系，完善教育培训、考核发证、上岗就业、技能等级考评管理等相关实施细则；健全以企业为基础，以各级政府和行业协会、工会为主体，与国内国际职业技能竞赛相衔接的职业技能竞赛体系；建立“政、校、企”联合的职业技能教育体系，完善就业保障机制；针对建筑行业用工流动性特点制定新型建筑产业工人群体的社会保障措施；大力弘扬工匠精神，对培育出国家级技能人才的建筑企业予以政策扶持和奖励。

明确工程建设招投标对新型建筑工业化项目技能人才的资格要求。建议有关部门进一步优化工程招投标管理细则，明确建筑工业化工程项目总承包应配备关键岗位专业人员数量、技能等级及要求。提高建筑企业对培育新型建筑产业工人队伍建设、促进产业工人提升技能水平的重视程度。

加快推进传统建筑企业转型升级进程。建议针对传统建筑业企业转型新型建筑工业化发展提出目标规划和行动方案，明确各省市建筑企业转型目标要求，形成“分地区、分批次、分时间”推进时间表，鼓励企业加快新型建筑产业工人队伍建设。同时，对在推进建筑工业化转型发展过程中示范地区及示范企业予以政策扶持和奖励，激活企业自我转型发展动能。