发展特色产业促进就近就业 省十四届人大常委会围绕关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况进行专题询问

9月20日下午，湖南省第十四届人大常委会第五次会议举行联组会议，围绕关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况，进行专题询问。省委常委、副省长张迎春率12家省直部门责任人到会应询。省人大常委会部分组成人员、列席会议的省人大代表提出询问。

专题询问中，省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫健委、省乡村振兴局、省医保局等12家省直单位的负责同志到会应询，并表明了下一步打算。

财政优先保障农业投入“只增不减”

2021年，省财政厅等部门下发的18号文件明确规定涉农资金统筹整合政策从2024年起不再实施，而脱贫地区对后续政策的走向关注度很高。省财政厅将采取措施来稳定财政支持，鼓励金融资本和社会资本进入乡村振兴领域。

下一步，为做好政策到期后的资金保障工作，省财政厅将着力强化“四项机制”，做到“四个确保”，全力保障和服务乡村振兴。强化财政优先保障机制，确保农业投入“只增不减”。压实各级责任，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。强化涉农资金深度整合机制，确保统筹力度“只强不弱”。将坚持以项目为牵引，推进涉农资金实质性整合，将用途相近、功能相似的专项资金整合使用。强化农业产业投融资创新机制，确保资金渠道“只多不少”。把产业发展作为财政支持乡村振兴的重中之重。同时，发挥财政资金四两拨千斤作用，打好“基金、担保、保险、贴息、奖补、风险补偿”等6类政策组合拳。强化涉农资金管理机制，确保全方位监督“只严不松”。

建立健全农房质量安全监管长效机制

易地扶贫搬迁集中安置是重大的民生工程。今年4月，省发改委开展了全省搬迁安置住房质量安全和管护问题专题调研，基本上摸清了底数，明确了下一步思路，拟在以下方面抓好落实：完善搬迁安置住房质量安全排查机制，建立省市县三级联动的搬迁安置住房质量安全排查和群众诉求迅速回应制度，对群众反映的房屋质量问题、提出的维修需求，要迅速回应、及时维修整改到位；建立搬迁安置住房管护长效机制，会同相关部门研究制定易地扶贫搬迁安置住房和配套基础设施管护指导性意见，通过县级财政、居民自筹、社会捐赠等多种方式筹集资金，建立房屋维修基金，引入物业制度，长效保障搬迁住房的质量安全；推动建立房屋管护财政专项，进一步加强汇报，争取乡村振兴衔接资金安排一定比例用于易地扶贫搬迁安置住房管护。

做好农村危房改造和易地扶贫搬迁安置住房非常重要。省住建厅会同省财政厅、民政厅、乡村振兴局印发了《关于做好农村低收入群众等重点对象住房安全保障工作的实施意见》对改造标准、资金拨付、档案信息管理进行明确。同时，也会对实施改造和建设的过程严格规范监管和技术指导，进一步加强农村危房改造竣工验收和质量安全的相关技术指导服务。下一步，畅通对房屋质量安全问题的举报渠道，建立健全农房质量安全监管长效机制。

就提高异地搬迁群众收入问题，要大力支持发展特色产业，促进就近就业，可以鼓励安置区立足当地的资源禀赋，因地制宜发展特色产业。同时，也要引导市场主体对原有的资产进行盘活来带动农民的增收。下一步，省农业农村厅将加大技术的帮扶和培训的帮扶，把搬迁户纳入高素质农民培训计划和农民创业帮扶活动中，提升素质。同时，也会加大技术的帮扶，使农民在发展产业中得到技术的帮扶，促进增收。

此外，对于就业问题，省乡村振兴局将坚持目标牵引加强跟踪监测，加大帮扶力度；要突出分类施策。对普通劳动力加强针对性技能培训，半劳动力就地就近就业。对无劳动力人口，加强兜底保障，做好社会帮扶；夯实发展基础。政策、资金、项目等向安置点倾斜，支持安置点落地一些劳动密集型产业。

优化农村孩子的成长环境

关于乡村医疗问题，近年来，省委、省政府高度重视乡村医疗卫生队伍建设，出台了一系列政策制度文件。下一步，省卫健委将完善育才引才机制和创新人才使用机制，落实人才鼓励机制。加快开展乡村医生本土化培养，拓宽基层医务人员的职业发展前景，持续推进村卫生室医保报销工作，落实乡村医生补助政策，保障乡村医生合理收入。

在持续改善农村学校办学条件、提高农村基础教育质量方面，省教育厅将进一步加大统筹发展力度，主要是从四个方面发力：抓规划打基础，将重点根据学龄人口的变化情况，指导市县做好农村学校的布局规划，一方面会加大投入，另一方面会精准投入，全面优化农村孩子的成长环境。抓关键强保障，将会同相关部门制定基础教育强师计划实施方案，进一步加强农村教师精准培养补充，完善强师优师惠师的各项措施，完善“县管校聘”管理机制。抓教学提质量，将完善义务教育质量监测制度，科学实施中考省级统一命题，强化教研支撑，建立教研员乡村学校联系点制度和定期到乡村学校任教制度。抓优质促均衡，将继续鼓励推动城乡学校集团化办学，以城带乡、以强带弱，努力实现农村教育优质均衡发展。