汝城县：关爱特殊群体 人大监督显实效

“水晶花园站到了，请从后门下车”“车辆启动，请站稳扶好，下一站，二完小站”。视力残疾的朱娟大娘坐在汝城县豪兴公司1路车无障碍座椅上，听着城乡公交车语音和文字报站系统发出清晰且带有磁性的声音，铺满皱纹的脸上洋溢着满满的幸福，她心里想着，从此以后，就不用总是问别人到哪一站了，自己可以用听力知道车辆到站情况，再也不会因自己视力不好而错过车站。

这是该县人大常委会开展残疾人保障“一法一办法”贯彻实施情况调研，交办人大常委会审议意见后，城乡辆公交车安装语言和文字报站系统并投入使用的变化。这是对特殊群体的关爱，是县人大常委会监督工作取得实效的一个缩影。

党的二十大报告提出：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”汝城县人大常委会始终站稳人民立场，准确把握维护特殊群体合法权益的新要求，把维护特殊群体的合法权益当作是反映社会文明程度的大事来抓，用法治刚性保障社会温度。

在今年4月28日在召开的汝城县十八届人大常委会第十二次会议上，听取和审议了该县人民政府贯彻实施残疾人保障“一法一条例”专项工作报告，县人大常委会坚持问题导向，提出了3方面11个具体审议意见进行交办。

汝城县人大常委会党组书记、主任何浩光表示：“监督实效绝不仅仅是在口头上喊号子，更应有落实在行动上的实锤子”。在跟踪督办工作中，县人大常委会强化督办意识，完善督办机制，坚持结果导向，确保监督取得实实在在的效果。

始终强化督办意识。“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”督办跟掘井一样，贵在坚持。人大监督的效果，要反映在问题的解决上，而问题的解决不可能一蹴而就，需要一个过程。由于经济发展较为落后，缺钱一直是制约汝城无障碍设施建设、修复、完善的“瓶颈”。为此，该县人大常委会强化督办意识，以践行省委沈晓明书记提出的“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”的要求，通过人大代表视察，人大常委会领导调研，督办“回头看”等方式持续跟进，用持续监督提升办理实效。通过持续督办，城管局等单位办理意识明显增强，县城管局投入资金11万余元，对县城区主次干道和公园、游园、广场无障碍通道进行改造35处，改造面积400余平方米；县全民健身服务中心投入3万元，改造和完善了残疾人观看比赛专用区域和无障碍通道、无障碍厕所等；华融湘江银行汝城支行投入1万余元修复了门口无障碍通道。

致力完善督办机制。机制既是提高监督实效的保障，也是行之有效的工作措施。汝城县人大常委会审议意见处理过程中，县人大社会建设委员会跟踪监督，及时了解办理进度，适时专门视察，实地检查整改落实和问题的解决情况，防止审议意见处理流于形式。7月21日，该县人大常委会主任、联系社会建设委的副主任、县人民政府分管残疾人保障工作的副县长人选带领社会建设委、政府办、残联、城管局等单位负责人到县中医医院等场所现场督办，提出建设性指导意见12条，有力推动残疾人保障“一法一条例”审议意见“落地生根”。建立“满意度”测评机制，对审议意见的研究处理报告采取无记名票决制进行满意度测评，向社会公开。对于办理质量不高、敷衍塞责的，县人大常委会适时启动二次审议，进一步督办，限期重新办理；对于有意拖延、推诿或顶着不办的，适时运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，直至问题解决。建立了资金保障机制。县财政每年预算300万元，用于常委会审议意见、议案和建议办理，保障了急需解决且无法立项解决百姓揪心事的资金来源。

始终坚持结果导向。这次交办的11个具体问题，涉及17个单位，经跟踪督办，已经投入资金200余万元，已经解决问题7个，其他4个具体问题预计在10月份前全面解决。今年1至6月已征收残保金343.7万元，比去年同期增加211.1万元，增长159.21%。通过就业超市、汝城广电、政府门户网站、微信群、“互联网+就业”、“湘·就业”等多种形式推送企业招聘信息2000余条，采取上门送、广播报、群里发，将岗位招聘信息及时送到残疾人群体手中，确保政策宣传全覆盖，组织残疾人专场招聘活动2次，提供残疾人就业岗位信息238个，残疾人达成就业意向18人，18名残疾人实现了就业;持续加大职业技能、实用技术培训力度，增强残疾人群体的“造血”功能，有效储备和提高其就业技能、职业转换能力，促进增收致富。保持乡村公益岗位规模总体稳定，安排716名残疾人在公益性岗位就业，鼓励乡镇利用乡村建设和以工代赈项目、村集体经济收益等开发乡村公益岗位，实现公益性岗位安置残疾人数量稳中有升。开展城区乱停乱放的摩托车持续性整治，对占用盲道、人行道乱停乱放的车辆进行拖离整治，整治占用无障碍通道乱停乱放摩托车300余台，有效保障了无障碍通道的畅通。全县无障碍硬件设施得到较大改善，建立健全残疾预防体系，出生缺陷预防得到全面加强，社会各界助残慈善的思想自觉和行动自觉得到全面提升。

10月份，残疾人保障“一法一办法”审议意见研究处理情况将在该县人大常委会上进行满意度测评。