全省人大立法工作会议在长召开 乌兰出席并讲话

7月18日上午，全省人大立法工作会议在长沙召开。

7月18日上午，全省人大立法工作会议在长沙召开，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面贯彻落实中央人大工作会议精神及省委推进会议精神、十四届全国人大一次会议精神，推进省十四届人大常委会立法规划实施，全面部署省十四届人大常委会立法工作。

省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席会议并讲话，副主任陈飞主持会议，省人民政府副省长王一鸥，省人大常委会秘书长王晓科出席。

会议公布了《湖南省第十四届人大常委会立法规划》，为15个基层立法联系点、6个立法研究基地授牌，并宣读了39位立法咨询专家名单。省人大财经委、常委会法工委和省司法厅负责同志作了交流发言。

为基层立法联系点和立法研究基地授牌。

省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席会议并讲话。

就如何更好的做好全省立法工作

乌兰强调，要提高政治站位，深刻把握全面依法治国战略部署，深刻认识新时代立法工作的总体要求，深刻领悟全省地方立法的使命任务，切实扛牢为现代化新湖南建设提供有力法治保障的政治责任。

要落实立法工作格局，做强党委领导，做实人大主导，做优政府依托，做活各方参与，不断理顺和完善我省地方立法体制机制。

要突出务实管用，着力推进“小快灵”立法走在全国前列。

要在“小”字上下功夫

“小快灵”的“小”，指的是切口小、体例小。

切口小，就是仅针对某一具体细分领域进行规范，让出台的法规适用范围小、调整对象少，法律关系相对简单。要逐步改变以往立一部法解决一个行业领域所有问题的认识，树立“一事一法”的理念，聚焦所要解决的突出问题，将问题的关键节点和突出矛盾作为立法的切入点和突破口，始终把立法重点放在法规内容的针对性和有效性上，使“所立之法”与“所需之法”高度契合。

体例小，就是在体例上不追求“大而全”的完备结构，不追求章、节、条、款、项、目的篇章形式，坚持需要几条就立几条，提倡性、号召性、宣示性条款尽量不写，原则性、宏观性的规定尽量避免。

要在“快”字上下功夫

“小快灵”的“快”，就是在坚持立法质量的前提下，提高立法效率。体现在实践中，就是要做到反应快、过程快。

反应快，要求我们要增强立法敏感性，及时针对立法需求快速启动立法程序。

过程快，要求我们打破常规程序、整合各方力量，对立法进度有力统筹、压茬推进，做到快调研、快起草、快审议，细化时间节点，跑出立法的“加速度”。

当然，对那种“萝卜快了不洗泥”、片面为了追求速度而忽视质量的做法，与高质量立法的要求是相背离的，必须坚决摒弃。

要在“灵”字上下功夫

“小快灵”的灵，是指立法形式灵活、立法效果灵验。

形式灵活，就是要根据自主性立法、实施性立法、试验性立法的不同需求和特点，科学选择、灵活运用决定、条例、规定、实施办法等多种立法形式。

效果灵验，就是始终坚持从湖南实际出发，根据我省实际情况，深入开展立法调研，紧扣问题关键做好核心制度的设计，切实通过立法解决实际问题，使我省地方性法规真正带有湖南“辣味”。

要强化问题导向，在抓实重点环节中提升立法质效和实施成效。

要做深做实立法调研

通过深入调研论证，系统梳理制度缺位、错位、空转问题，多立高质量发展急需之法、人民群众期盼之法、切合湖南实际之法。

及时完善政策配套

将配套政策制定工作作为立法协调的重要内容，加强与法规实施部门的沟通。对必须出台配套政策而不及时出台的，依法采取质询等监督手段。

改进提升普法宣传

建立完善立法和宣传同研究、同部署、同实施的工作机制，把宣传的重心更多放在立法的全链条跟踪报道上，放在对矛盾利益焦点的分析、立法决策过程的解读上，放在社会关切的主动回应上，让知法懂法信法守法在三湘大地蔚然成风。

监督推动严格执法

寓支持于监督，坚持依法监督、正确监督、有效监督，不断加大对“一府一委两院”执行法律法规情况的监督力度。

持续推进清理完善

切实做到该清就清，当改则改，应废就废，确保法规顺应时代要求、符合发展实际。

做好立法指导工作

要强化全省立法工作“一盘棋”思想，重视加强对市州立法工作的指导，科学统筹省市立法资源，特别是加强对跨区域和流域协同立法的指导。

加强备案审查工作

要坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，严格审查标准，不断提高审查质量，既要管合法性的问题，又要管合理性的问题。

要夯实基层基础，提升全省立法工作整体水平。

推进立法联系点提质增效

扩展联系功能，由“立法中”征求意见向“立法前”“立法后”延伸，主动听取基层对编制立法规划计划、立法调研、执法检查、普法宣传等方面的意见建议，贯通立法“最初一公里”和“最后一公里”。

加强立法人才队伍建设

既要向内挖潜，注重加强对现有立法人才的关心、培养和使用，又要向外借力，充分发挥立法研究基地、立法咨询专家以及全省各相关领域专家作用，为我省立法工作提供更坚实的智力支持。

善用信息化手段助力赋能

依托“智慧人大”，横向上强化与全省大数据平台和省直有关单位信息平台联通，实现数据共享；纵向上推动与市县人大信息化平台联通，将其打造成为各级人大发挥立法协同的数据交互平台和工作载体，推动立法各项工作实现数字化转型。

省人民政府副省长王一鸥出席会议并讲话。

王一鸥结合政府立法工作实际，就如何落实省十四届人大常委会立法规划，对政府立法工作作了部署、提出了要求。

王一鸥指出，要深入学习贯,彻党的二十大精神，坚决扛牢立法工作政治责任，始终坚持党对立法工作的集中统一领导，牢牢把握政府立法工作正确政治方向。

始终坚持围绕中心、服务大局，全力推动国家和省各项重大战略贯彻实施。

始终坚持立法为民的理念，深入推进全过程民主立法。

要全局谋划，系统推进，坚持问题导向，力争务实管用，立足省情，体现湖南特色，坚持守正创新，灵活形式体例，着力推动立法工作高质量发展。

要加强组织领导，严格责任落实，强化立法协调，严守纪律规矩，确保立法规划顺利实施。

王一鸥代表省人民政府表态表示，省政府系统将在省委的正确领导下，在省人大常委会的主导下，按照全省立法工作会议的部署和要求，紧扣“三高四新”美好蓝图，统筹立法质量和立法效率，上下同心、锐意进取、扎实工作，奋力开创湖南立法工作新局面。