扬尘污染防治执法检查组的“三种表情”

说起扬尘污染，许多衡阳人的脑子里可能会浮现北方黄沙漫天、天昏地暗的画面。

对于这个话题，大多数人的表情或感到惊讶，或不屑一顾，“我们这里山清水秀，怎么会有扬尘污染？”笔者以前也曾有这样的想法。

今年五月下旬至六月上旬，笔者有幸跟随市人大常委会副主任欧杏带领的执法检查组到一些县市区，对《衡阳市扬尘污染防治条例》的贯彻落实情况进行检查，所见所闻刷新了我的认知，也见到了执法检查组为了衡阳环保工作而展现的三种不同表情。

▲欧杏（左四）带队在建筑工地检查。

喜悦表情：越来越重视扬尘污染防控

扬尘是由于地面上的尘土在风力、人为及其他带动下飞扬而进入大气的的混合物，是大气污染的主要污染物。

扬尘颗粒十分微小，被植物表面吸附后，会阻碍植物进行光合作用，严重的会使植物枯萎死亡；扬尘上容易附着细菌病毒和其他有毒物质，通过呼吸进入到人体内，会引起疾病；扬尘还会形成酸雨，腐蚀建筑和植物。

随着工业化、城镇化的推进，产生的扬尘越来越多，如果不加强治理，对空气造成的污染会越来越重。

“扬尘污染就在我们身边，比如，房间如果有一段时间不打扫，桌子上就会有一层灰尘，有的马路上车子开过去，会卷起灰尘，这些都是我们看得见摸得着的扬尘污染。”市生态环保局大气污染防治科科长吴银燕说。

近年来，随着生态环境保护工作的不断推进，我市越来越重视扬尘污染的防治。2020年，市人大常委会制定了《衡阳市扬尘污染防治条例》，扬尘污染防治工作有了更加精准的法律武器。

今年5月17日，市人大常委会执法检查组听取市生态环境局工作汇报时，从材料上我们看到了这部法规落地两年多的“成绩单”。

▲某建筑工地的抑尘设备。

“环保、住建、城管等部门组成巡查组，定期对城区扬尘污染源开展巡查，发现问题及时督促整改。突出重点区域、重点行业、重点时段，通过建立固定污染源监控体系、安装企业在线监测设备、对企业工业炉窖进行改造、实行人工降雨、开展专项执法检查等多种措施，降低了污染物浓度。2022年，市城区空气质量综合指数为3.47，相比2020年下降（变好）了6.2%， PM2.5浓度达到衡阳有记录以来最低浓度，市城区环境空气质量连续三年稳定达到国家二级标准，特别是2020年，全市环境空气质量首次实现全域达标。”

▲某餐饮店的油烟监测仪器。

检查组随意走进石鼓区一家酒店，发现厨房里的除烟系统正在运转。衡阳县人民医院建设工地里，裸露的土地上覆盖着绿网，种植了草籽。南方新材料公司装卸货物在封闭车间进行，进出车辆都要冲洗。

……

汇报材料所说的情况在现实中得到印证，说明《衡阳市扬尘污染防治条例》在实际工作中发挥了积极作用，检查组的同志感到很高兴，露出开心的笑容。

▲某污水处理厂的环保监测仪器。

忧虑表情：防治扬尘污染任重道远

“我们开展执法检查的目的是找到法规实施中的问题和短板，推动政府和部门把工作做得更好。工作成绩你们的材料上写了，发言就不要讲了，重点讲问题和建议。”每到一个地方，市人大常委会执法检查组组长、市人大环资委主任委员卢劲松都开门见山，直奔主题。

市环保局反映，扬尘污染防治工作还有许多短板。比如，有的工地没有完全按照扬尘污染防治的“6个100%”（建筑工地围挡100%封闭、裸土及物料堆放100%覆盖、建筑工地现场路面100%硬化、出入建筑工地车辆100%冲洗、土方开挖100%湿法作业、运输车辆100%密闭）落实。有的工程没有扬尘措施，有的工程虽然安装了降尘设施，但很少运行。有的背街小巷路面修复养护和清扫不到位，扬尘管控措施没到位。

“特别是城市低空抑尘雾炮车不能满足需要，市城区现在只有6台降尘雾炮车，还有1-2台老旧车不能正常使用，完全不能满足工作需要。”

▲某建筑工地的环保监测仪器。

衡阳县反映，有的运输车辆遮盖不到位，导致泥土、砂石等东西散落地上，产生扬尘。

衡东县反映，有些政府投资建设的工程没有把扬尘污染治理费用纳入预算，施工方没钱购买除尘设施。

石鼓区反映，餐饮店油烟扰民的问题虽然得到改善，但是没有根治，部门联动有待进一步加强，多部门协调机制有待完善。

……

检查发现，不论是思想认识、工作机制、经费投入、检测手段等许多方面都需要加强和改进。检查组的同志因此心情十分忧虑：防治扬尘污染任重而道远。

严肃表情：当面指出存在的问题

6月13日，检查组走进一家混泥土搅拌公司，河沙堆放在平地上，上面盖着一些遮掩物，但还有一些沙子裸露在外面。

欧杏严肃地对企业负责人说：“这样要不得，遮盖不严格，会产生扬尘，污染空气。”“你们的混凝土施工场地也没有按照要求封闭，肯定会产生扬尘。”他要求企业立即整改，并要求当地县人大跟踪监督，督促落实。

▲某工地被覆盖的露天砂石。

检查组来到一所学校建设工地时发现，该工地没有按照要求封闭，工地门口虽然有一个水槽用来清洗车辆，但是里面的水很少，明显就是一种摆设。检查组立即表明态度：很不规范，着手整改！

“你们看，这个工地，周围没有围挡，裸露的地面也没有任何遮掩物，很容易产生扬尘。”检查组路过一个工地，立即停车细看。

……

听汇报，看现场，一边走，一边议，检查组对《衡阳市扬尘污染防治条例》贯彻落实情况有了一个总体印象：市城区好于县市区；县市区之间发展不平衡，有的抓得严，效果好，有的抓得松，效果差。

▲车辆在封闭的车间装卸货物。

因此，每到一个地方检查，根据当地的工作情况，欧杏代表检查组都提出相应的工作要求。

在石鼓区，他指出，要突出氛围营造，突出投入力度，突出压实责任，突出专项整治，突出严格执法。

在衡东县，他指出，要用心用情抓环保，有力有效抓整治，依法依规严监管，推深推实强基础。

在衡阳县，他强调，生态环境就是生产力、竞争力，蓝天、碧水、净土就是优质的宝贵资源，打好污染防治攻坚战，实现经济社会高质量发展。要提高站位，找准根源，强化整治，落实责任，严格执法。

目前，检查组正在起草执法检查工作报告，提请即将召开的市人大常委会会议审议。

扬尘污染无小事，防治污染靠大家。只要上下同心，各司其责，久久为功，衡阳的扬尘一定会越来越少，衡阳的空气质量一定会越来越好。