学习宣传贯彻党的二十大精神 且看湖南人大怎么做？

学习宣传贯彻好党的二十大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。

今天我们一起来谈谈，怎么学习宣传贯彻？

镜头聚焦湖南人大。

“规定动作” 高质量

学中悟，在“悟”中入脑入心

10月16日10时，党的二十大在北京隆重开幕，省人大常委会机关组织集中收看，下午召开常委会党组会议暨理论学习中心组扩大会议，主任会议成员，都进行了交流发言，讨论的主题是“如何深刻领会党的二十大精神的思想精髓和核心要义，不断推动新时代全省人大工作高质量发展。”

10月25日，机关召开全体党员干部职工大会，全面部署怎么学习、怎么贯彻，要求做到学习工作一体化，充分发挥根本政治制度功效，推动全省人大工作高质量发展。

与此同时，机关党组、各分党组、各党支部（党总支）、工青妇组织机关党员干部谈认识、谈体会，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

先是关键少数“带头学”， 学懂悟透之后，再向机关全体党员干部职工“传达学”，层层推动，不断推动党的二十大精神入脑入心，并用以指导实践。

“自选动作” 展特色

悟中干，在“干”上出新出彩

学习贯彻党的二十大精神，基础在学习领会，关键在贯彻落实。

镜头再聚焦，看湖南人大是怎么贯彻落实的？

与党代表面对面沟通交流

10月27日起，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉带队，先后来到省教育厅、省高速公路集团、郴州市、省茶业集团调研，学习宣传贯彻党的二十大精神。

记者留意到，其中省教育厅厅长夏智伦，原湖南高速公路集团有限公司董事长马捷，中国工程院院士、湖南农业大学教授刘仲华等都是党的二十大代表。

“您全程参加了党的二十大会议，感受更多、收获更大，我们来向党代表学习。”每到一个地方，刘莲玉都会亲切表明来意。

找准切入点和着力点，进行专题调研

“要找准贯彻落实党的二十大部署要求和做好新时代地方人大工作的结合点。”刘莲玉在常委会党组会议和机关全体会议上多次强调。

跟着调研组一路走下来，记者发现，调研主题都是“学习宣传贯彻党的二十大精神”，但具体的切入点和着力点却各不相同。

在省教育厅，调研主题是学习宣传贯彻党的二十大精神，深入实施《中华人民共和国义务教育法》和湖南省实施办法，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

促进义务教育均衡发展，是党中央着力推进教育公平而作出的重大决策。锚定2035年基本公共服务实现均等化的宏伟目标，必须坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策就，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系，依法保障财政性教育经费拨付使用到位，优化区域教育资源配置，不断缩小城乡、区域、校际、群体间教育差距。重点是加快义务教育优质均衡发展城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系，开创基础教育高质量发展新局面，为逐步实现全体人民共同富裕打下更好基础。

从学段来看，义务教育阶段的基本公共教育服务重点正在从“基本均衡”转向“优质均衡”。义务教育“一法一办法”明确了“县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。”“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”等规定。

调研发现，还存在法律职责落实不够到位等问题，依法构建优质均衡的基本公共教育服务体系有待加强。刘莲玉强调，要深入学习领会贯彻党的二十大精神，紧扣法律法规规定，推动法定责任落实到位，发展全过程人民民主湖南实践，不断实现人民对美好生活的向往，坚持立改废释并举，切实优化法制供给，充分发挥人民代表大会制度根本政治制度功效，在法治轨道上推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，切实用法治力量守护好教育公平底线。

在省高速公路集团，调研主题是学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实《湖南省安全生产条例》 ，切实做好国有资产管理。

习近平总书记指出，国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。一定要管好用好国有资产。

为守护好人民共同财富，近年来，省人大常委会组织开展9次国有资产专题调研和视察，连续5年审议国有资产管理情况的综合报告和专题报告，实现五大类国有资产监督管理全覆盖。

今年9月27日，省十三届人大常委会第三十三次会议举行联组会议，结合审议国有资产管理情况的综合报告，聚焦重点、难点、痛点问题，采取一问一答的形式，开展专题询问，不断深化国有资产情况监督。

刘莲玉指出，要锚定习近平总书记赋予国资国企的新使命新任务，推动实现国有资产保值增值，完善国资监管机制、健全现代企业制度、激发创收增效活力，引领国民经济爬坡过坎。要充分发挥根本政治制度功效，推动人大国有资产监管更显刚性、更有质感、更有成色。

在省茶业集团，调研主题是学习宣传贯彻党的二十大精神，并就宣传贯彻茶产业发展促进条例，全面推进乡村振兴开展专题调研。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并推动实施乡村振兴战略，指出要把解决“三农”问题作为全党的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。近年来，省人大常委会采用“1+N”模式出台了一系列乡村振兴地方性法规，以法治力量全面推进乡村振兴。《湖南省乡村振兴促进条例》就是“1”，作为乡村振兴的基础性、综合性法规条例，发挥统领作用。

乡村振兴首先是产业振兴。产业发展是打赢脱贫攻坚战的基础和关键，今后产业振兴仍然是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现共同富裕的“制胜法宝”。省人大常委会通过的《湖南省茶产业发展促进条例》是我省省级地方立法层面第一个专门的农业产业类促进条例，也就是“N”里面解决具体问题的小切口立法。

刘莲玉强调，要深入学习领悟党的二十大关于全面推进乡村振兴决策部署的丰富内涵，切实扛牢推动强产业富农民兴乡村政治责任。要突出重点、准确把握建设农业强省的新使命新任务，构建茶叶品牌建设新格局，释放茶叶科技研发新动能，探索茶叶产业富民新模式，强力推动我省茶产业高质量发展。要充分发挥法治支撑、引领和保障茶产业发展的作用，做好立法“后半篇文章”，确保湖南省茶产业发展促进条例真落实真管用。

在郴州市，调研主题是学习宣传贯彻党的二十大精神，并就中央人大工作会议和省委推进会精神贯彻落实情况，禁毒和反电诈工作等开展专题调研。

毒品犯罪和电信网络诈骗，严重影响人民群生命财产安全。省人大常委会坚持人民至上的发展思想，坚持问题导向，听取和审议省政府关于全省禁毒工作情况的报告，组织省人大代表对禁毒工作报告审议意见办理情况开展专项评议，督促依法严厉打击各种涉毒违法犯罪。特别是针对电信网络诈骗犯罪高发频发的新形势，打出一系列“组合拳”，推动全省反电诈工作取得阶段性成果。

鉴于电诈违法犯罪形势严峻，省人大常委会连续2年将反电诈建议列为重点建议，由省人大常委会副主任周农牵头督办，时任省政府副省长、公安厅厅长许显辉领办。通过重点处理建议督办和办理，不仅达到了办理一类建议，推动一项工作的目的，还完善了反电诈相关工作机制，为有效遏制全省电诈案件多发高发态势打下坚实基础。

仅仅依靠办理代表建议，难以真正遏制。对此，省人大常委会又探索开展电诈案件类案评查工作。从全省3万余件电诈案件中，随机抽取100件，组织来自省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅的专业工作者和律师身份的人大代表，对案件实体、程序以及文书规范等方面进行封闭式集中评查，梳理评查意见转交整改，并在全国省级层面率先制定类案评查暂行办法。通过开展类案评查，在一定程度上统一了反电诈案件的法律适用、证据标准和量刑尺度，不仅创新了人大司法监督方式，同时也推动反电诈工作不断深入。

2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。9月26日，省十三届人大常委会在前期督办重点处理建议、类案评查和专题调研的基础上，听取和审议了《湖南省人民政府关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告》，并全票通过《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》（以下简称《决议》），这也是反电信网络诈骗法出台后，全国省级人大常委会首个反电诈决议。《决议》坚持全链条打击、全领域惩治，将部门、行业责任进一步明确、压实，强化“两卡”治理，要求实行实名实人制，大力打击涉电诈黑灰产业链。

先是督办重点处理建议，推动解决具体事项。再举一反三，探索类案评查工作，出台暂行办法，来统一标准统一规范。进而开展专题调研，听取专项工作报告，作出决议，构建全民反诈长效机制，保障人民切身利益。

刘莲玉强调，要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持运用党的创新理论蕴含的科学世界观和方法论，将人民至上贯彻始终，将问题导向贯彻始终，将守正创新贯彻始终，着眼解决新问题新矛盾，坚持在法治轨道上推动禁毒和反电诈工作向纵深发展，以实际行动守护好人民群众的生命财产安全，切实提升人大工作的价值高度、实践力度、情感温度，不断推动新时代地方人大工作展现新面貌、彰显新气象。

让我们再来捋一捋以上调研的深意！

党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十大报告23次提到“法治”，这充分说明党中央对法治的高度重视。

各级人大及其常委会身处法治建设的“第一线”，肩负着推进和保障全面依法治国的重大政治责任，又当如何担当作为？

“坚定跟党走，紧紧盯住法，全力抓落实。”刘莲玉在机关全体会议上强调，要充分发挥“两个重要制度载体”制度功效，在坚持党对人大工作的全面领导、发展全过程人民民主、全面依法治国中发挥好人大职能作用，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色。

近年来，湖南省人大常委会深入学习习近平法治思想，坚持以良法促发展、保善治，注重“小切口”“小快灵”立法，紧紧盯住法开展监督工作，坚持以法治方式、法治思维推动各方面工作法治化进程。

以上调研，是再回头看有关法律法规的贯彻实施情况，看是否有更好的意见建议让法律法规更合理、更完善、更适应时代的发展要求。

以上调研，是学习贯彻党的二十大精神的具体实践，是紧扣党的二十大报告强调的“中国式现代化的法治保障”开展人大工作的具体实践，是推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能的具体实践。