书写残疾人事业温暖答卷

残疾人事业是一项温暖的事业，需要格外关心、格外关注。我省有各类残疾人408万名，占全省常住总人口的6.44%。他们的合法权益保障关系到社会的公平正义，体现社会的文明程度。2022年11月22日，在省十三届人大常委会第三十四次会议上，省人民政府副省长李建中受省人民政府委托，报告了实施《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（以下简称残疾人保障“一法一办法”）情况。

重保障促就业优服务，托起稳稳的幸福

2022年11月22日，省人大常委会第三十四次会议听取副省长李建中代表省政府所作的实施《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》情况的报告。

“‘十三五’期间，中央和省级财政直接投入残疾人事业资金共计43.7亿元；全省56.2万建档立卡贫困残疾人如期脱贫；将残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）提标、残疾儿童康复救助、困难残疾人家庭无障碍改造等连续纳入省重点民生实事项目”。省政府的专项报告，暖心又给力。这得益于我省一直以来对残疾人工作的高度重视。省委常委会、省政府常务会听取残疾人工作情况汇报，协调解决重大问题；完善省政府残疾人工作委员会工作规则和履职制度；出台“十四五”残疾人保障和发展规划、残疾预防行动计划、特殊教育发展提升行动计划、促进残疾人就业三年行动实施方案等系列专项规划和政策规定，稳稳地托起了残疾人的幸福感。

保障和改善残疾人民生，承载着广大残疾人的向往和期盼，凝聚着残疾人家属的厚望与依托。“40.8万名残疾人享受最低生活保障，10.8万名残疾人纳入特困供养；60.8万困难残疾人得到生活补贴，84.2万重度残疾人得到护理补贴；为100万重度残疾人全额代缴城乡居民养老保险和基本医疗保险；‘十三五’时期为23.8万户贫困残疾人家庭实施危房改造；近三年免费为残疾人提供不同形式的托养服务6.5万人次”。报告中的每一个数字，都连着民心，也是政府民生情怀最为直观最具现实说服力的诠释。

就业是残疾人摆脱贫困、融入社会、实现自我的重要途径。“实施‘点亮万家灯火’‘就业援助月’‘助盲脱贫行动’等残疾人就业帮扶专项行动；全省建成残疾人就业示范基地1150家、辅助性就业试点单位68家；为8.4万名城乡残疾人免费提供职业技能提升培训和农村实用技术培训；采取资金补贴加技术指导的方式，扶持自主创业”。我省残疾人就业已经形成了按比例安排就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业、支持性就业等多种就业形态并存的格局。

“近三年全省有104.82万人次残疾人享受基本康复服务，有需求的残疾人基本康复服务率达到96.94%；保障残疾人受教育权利，残疾儿童少年入学率达到97.12%；覆盖城乡的残疾人公共文化服务设施基本建成；在全国率先出台全省无障碍环境建设五年行动计划”。逐步增加的基本公共服务供给，将更专业、更便捷的服务送到残疾人身边，让残疾人对美好生活的向往变为现实。

补齐事业中的短板，许下充满感情的承诺

残疾人事业仍然是全面建设社会主义现代化国家的一块短板，残疾人依然是相对特殊困难群体，维护残疾人合法权益，改善残疾人生活品质，任重而道远。

“社会保障存在弱项，全省低保对象中有4万名16岁以上重度残疾人属于以老养残、一户多残家庭，导致脱贫不解困；我省现有劳动年龄段残疾人97.3万人，整体就业率为46%，且存在较大不稳定不确定性；残疾人服务产业化水平较低，助残服务承接主体不足，机构普遍存在资金周转困难等问题”。报告直面问题不回避不绕弯，每一条都在为残疾人事业查找短板。

党的二十大明确提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。下一步怎么办，李建中代表省政府许下沉甸甸的承诺：“聚焦残疾人特殊困难和急难愁盼问题，在政策制定、资金投入、人才保障等方面优先给予扶助；持续加大省本级残疾人事业资金投入力度，督促市县政府保障残疾人工作预算资金安排；抓好残疾人两项补贴、两保代缴、低保救助等现有残疾人保障政策的精准落实，确保应补尽补、应保尽保、应救尽救；推进精准康复服务，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。一条条举措，传递出的是一个可以看得见、摸得着的希望。

“建议大力扶持残疾人就业，督促国家机关、企业事业单位、社会团体和社会服务机构，遵守劳动人事的有关规定，按比例安排残疾人就业或及时缴纳残保金”“建议加强无障碍环境建设，特别是公共服务场所、旅游景区的无障碍环境建设要加强”“建议做好生育干预，减少由于出生缺陷导致的残疾”。省人大常委会委员祁圣芳、龙朝阳、蒋秋桃等在分组审议时言辞恳切，纷纷为这个特殊困难的群体发声。委员们的审议发言整理后形成审议意见交省政府研究处理，6个月后，省政府将向省人大常委会提交审议意见研究处理结果的报告。

在基层在一线，执法调研摸清真情况

11月7日，省残联机关阳光普照，温暖如春。残疾人保障“一法一办法”实施情况省直单位汇报会在此召开，省人大常委会副主任周农出席会议并讲话。省残联、省财政厅、省教育厅、省民政厅等15个单位以会议发言或书面报告形式，结合各自职责汇报了实施残疾人保障“一法一办法”有关情况。“财政已连续5年提高残疾人两项补贴发放标准，虽然现在财政紧张，但我们仍将继续加大支持力度，用心用情用力推动残疾人事业向前发展”。省财政厅负责人的发言深深打动了与会人员的心。

听完大家的汇报，周农带着感情说：“残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是社会文明发展程度和民生保障水平的集中体现。要深刻领会习近平总书记关于残疾人事业重要论述的精髓要义，对残疾人格外关心、格外关注，树立正确的政绩观念，扛牢扛实促进残疾人事业全面发展的政治责任。要站稳人民立场，解决残疾人的急难愁盼问题，把党和政府及全社会的温暖传递给每一个残疾人。要加强法律法规实施，以法治促进残疾人事业全面发展，为残疾人创造更加幸福美好的生活”。

2022年11月8日，省人大常委会副主任周农在衡阳蒸湘腾跃工艺厂向获得“全国自强模范”称号的肖跃莲了解残疾人就业情况。

为协助常委会做好听取和审议省政府专项工作报告，11月8日至10日，周农率省人大社会委、省残联同志组成执法调研组，赴衡阳市、岳阳市开展残疾人保障“一法一办法”执法调研。来到衡阳市蒸湘腾跃工艺厂，全国自强模范肖跃莲热情地向大家展示残疾人手工制作的仿真花，并介绍到：“我们工厂人才济济，疫情前这些产品远销20多个国家和地区”。3天时间里，调研组奔走在企业、康复机构、儿童福利院，围绕残疾人康复服务、教育体育、劳动就业、社会保障、无障碍环境和文化生活等重点，仔细“把脉问诊”。汇报会上，周农对两市提出要求：“完善残疾人社会保障制度，加强基本公共服务体系建设，增进残疾人民生福祉，提高残疾人生活品质。促进残疾人全面发展和共同富裕，在奋力实现党的二十大擘画的新蓝图中，为残疾人开辟更加美好的新天地，创造更加幸福的新生活”。执法调研形成的成果为常委会审议提供了参考。

中国古代先贤就提出过“鳏寡孤独疾废者皆有所养”的思想，关心弱势群体是实现社会长治久安的必要举措，我们深信，新征程上，各级一定会更好地把责任使命扛起来，擦亮残疾人幸福的底色，续写残疾人事业温暖的答卷。