打击电信网络诈骗，湖南省人大常委会出台了这份决议

7072件，11884人，这是2021年湖南省判决电信网络诈骗及其关联犯罪案件的数字。当前，电信网络诈骗犯罪已经成为湖南发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪之一。

9月26日下午，省十三届人大常委会第三十三次会议在长沙闭幕，会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》（以下简称《决议》）。

9月26日，省十三届人大常委会第三十三次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》。

《决议》如何为反诈工作提供法治支撑？惩治电诈如何实现源头治理、综合治理？

数据“两降两升”，反诈“仍需努力”

9月24日，受省人民政府委托，省人民政府副省长、省公安厅厅长王一鸥作了关于全省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告。

9月24日上午，省人民政府副省长、省公安厅厅长王一鸥受省人民政府委托，向省十三届人大常委会第三十三次会议作关于全省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告。

报告指出，今年以来，全省反诈工作实现“两降两升”，发案数、损失数同比分别下降19.4%和13%，破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升87.4%和81.9%，有效遏制全省电信网络诈骗犯罪持续快速上升的势头。

报告同时也指出，当前电信网络诈骗犯罪呈现“多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”等特点，亟需下大力气加以解决。存在的主要问题包括犯罪危害和风险隐患加剧累积，打击能力和追赃挽损有待提升，涉案“两卡”问题依然突出，跨境外流犯罪形势严峻复杂等。

9月25日上午，省人大常委会组成人员对报告进行分组审议。常委会组成人员认为，我省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作取得阶段性成效，但形势仍然严峻。为进一步贯彻落实党中央的决策部署，全面实施《反电信网络诈骗法》，加大电信网络诈骗违法犯罪打击治理力度，切实保护人民群众的财产安全和合法权益，维护社会稳定，建设更高水平的平安湖南，制定《决议》十分必要。

省人大监察和司法委员会主任委员龙朝阳作关于提请审议《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议（草案）》议案的说明。

拒绝“单打独斗”，“反诈联盟”来了

众人拾柴火焰高，打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作是一项系统工程，决不是一家一部门能够做到的。这就需要加强部门联动，形成打击治理合力。

为进一步明确反电诈工作各相关部门的主体责任，《决议》规定全省各级各部门要坚持全链条打击、全方位防范、全领域惩治，努力构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、科技支撑、全社会参与的工作格局，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。

以牵头单位公安机关为例，《决议》提出公安机关要加强反电诈工作的统筹协调和督导评估，建立与通信、金融、互联网管理部门的配合协作机制，推动涉电诈银行卡、电话卡黑名单共享，配合有关单位对涉电诈单位和人员实施信用惩戒。

紧盯“两卡”监管，斩断“黑灰产”

银行账户和手机卡“实名不实人”，“黑灰产”屡禁不止……从源头上打击治理电信网络诈骗违法犯罪，关键是要斩断涉电诈的信息流和资金流。

对此，《决议》特别关注了对“两卡”治理的规定，提出必须采取严厉措施，加强对电话卡（物联网卡、互联网账号）、银行卡（银行账户）治理，打击涉电诈黑灰产业链。

压实各方责任，通信、网信、金融管理部门要整合行业大数据，建立涉诈风险预警、监测和处置机制，加强对“两卡”监测管控，通信、互联网运营商和金融机构要严格落实开卡实名制和存量卡二次核验制度，建立涉诈资金紧急冻结止付机制，要落实银行卡取现、转账实名实人措施，及时封堵涉诈有害信息和关闭涉诈互联网账号等。

变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”

电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，预防十分重要，提升大家防范意识、防骗能力，是防治电诈的重中之重。

在宣传教育和防范预警方面，《决议》增强了针对性、精准性，规定各级人民政府和有关部门要进一步做实反电诈宣传教育工作，推进群防群治，营造全民反诈防诈的浓厚氛围。

具体来说，司法行政部门要把《反电信网络诈骗法》等纳入“八五”普法的重要内容。新闻媒体要加强反电诈宣传报道。教育、市场监管、民政等有关部门和村民委员会、居民委员会应当深化反电诈宣传教育防范进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，重点加强对多发案件易受骗群体的针对性宣传，提高群众的防骗意识和识骗能力。

单位和个人应当协助配合有关部门依法开展反电信网络诈骗工作。鼓励单位和个人举报电信网络诈骗活动，有关部门要对提供有效信息的举报人给予奖励和保护。