湖南人大微信最近，我花了一段比较长的时间，陆续看完了《尽心尽职，不负人民之托---第十二届全国人大代表何彬生履职之路》一书（上下两卷）。
▲书的封面
该书收录了何彬生担任全国人大代表期间所写的议案建议、国家机关对他提出的建议的答复、他开会的发言稿、媒体对他履职情况的报道以及一些资料附件，全景展现了他担任全国人大代表五年期间的真实情况。
这本书对研究代表履职情况、研究人大制度、研究人大工作都具有重要的史料价值。
作为一名人大工作者，这是我首次阅读人大代表履职的资料汇编，因而，对这本书感到很亲切，这也是能够让我静下心来细读该书的重要原因。
尽管这不是一本公开出版发行的书，而是一本资料汇编，尽管我对何彬生并不熟悉，这些都不影响我阅读的兴趣。
看完之后，收获多多，一个强烈的感受在心中跳动：何彬生的许多方面值得人大代表学习。
何彬生是何许人士？我从百度里搜索了他的基本情况。
何彬生，男，1957年10月1日出生于衡阳市。长沙医学院创办人、董事长兼院长。
▲何彬生近照
1978年9月参加工作，1998年10月加入九三学社。研究生学历，博士学位。教授、硕士生导师职称。曾先后毕业于东北师范大学、湖南大学、武汉理工大学，并获湖南大学科技与经济管理学专业硕士学位、武汉理工大学管理科学与工程专业博士学位。
1989年，他创办长沙医学院，其前身为湘南医学高等专科学校。经过30多年的发展历程，现已成为“中国民办高校教育教学排名第一”，“中国十佳诚信民办高校排名第一”，中国最大、最具影响力的民办高等教育院校之一，也是全国唯一的民办本科医学院。
2013年至2017年，何彬生当选为第十二届全国人大代表，兼任九三学社第十二届中央委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省中华职业教育社副主任、中国国际教育科学研究院名誉院长、中国民办教育协会副会长等职，受聘为”国家教育部专家库专家”、“教育部教学指导委员会专家”，是中国民办教育界的代表性人物之一。
呵呵，扯远了，言归正传，说一说我写这篇文章的主题：他身上哪些优点值得人大代表学习？
人大代表要勇于破圈履职
我国的各级人大代表都是兼职的，他们是从各行各业精选出来的，都有自己的本职工作。人大代表对自己本职工作领域比较熟悉，所提出的议案建议也往往来自本行业的多。
何彬生也是如此。他在书中说：“这五年，我所准备的64件议案建议，多数跟教育医疗有关，多数跟民办教育体制改革有关。”据统计，这方面的议案建议有36件，占总数的56%。
人大代表是人民群众的代言人，当然要为自己的工作领域讲话。但是，仅仅做到这一点还不够。应在反映自己行业、发出本地声音、维护本领域利益的基础上，还要打破圈层，拓宽视野，把目光投向更广的地方，投向人民大众，为更多的群体代言，做到“言己”与“言他”相结合。
▲中央编办的答复
这方面何彬生做得好。五年来，他提出的64件议案建议中，非教育医疗的有28件，内容涉及城镇化、政府建设、耕地保护、人口老龄化、干部使用、行政区划调整、人大工作、文化建设、食品安全、禁毒贩毒、反腐倡廉、社会保险、政绩考核、意识形态、非公经济、行政诉讼、科技工作、环境保护等许多方面。
他本职工作之外的议案建议质量好，有新意，有深度，针对性和可行性强。一个外行如何写出内行的东西？他在书中没有细说，凭借多年的人大工作经验，我想，其奥妙，不外乎强烈的责任心和深入的调查研究。
书中简略的文字叙述，可见他的巨大付出。书中写到：“在认真学习法律法规知识的基础上，我把深入基层了解社情民意、及时反映老百姓普遍关注的热点难点问题作为履职的最大追求。”“曾耗时150多天，赴全国60多个城市和乡镇开展调研，撰写多份专题调研报告和意见建议。”
反观现实，有的人大代表，对自己所熟悉的行业很少提议案建议，很少发言，俨然“开会代表”“举手代表”“哑巴代表”，更遑论给其他群体说话了。
何彬生不仅在自己的“一亩三分地”里辛勤耕耘，硕果累累，还在别的地方风生水起，值得代表们学习。
▲教育部的答复
人大代表要善于自我吆喝
该书第四部分“媒体报道”，专门收录了五年来中央媒体、省级媒体和市级媒体对何彬生的112篇报道。报道的内容主要是他提出的议案建议，他下基层调研、开会发言等履职事迹。平均一年22篇报道，足以说明，他是一个善待媒体、善用媒体的“宣传达人”。
从这些报道里，我全面深入了解他提出的议案建议的具体内容，更加丰富了他履行代表职责的背后故事。这也印证，宣传报道人大代表的履职事迹具有重要的价值和意义。
人大代表是一种国家职务，其职责是反映人民呼声，维护人民利益，替人民管理国家和社会事务，代表人民当家作主。他们关注的是公共事务，行使的是公权力，他们的履职行为具有较高的关注度，公众比较感兴趣，很容易为媒体所关注。
▲中国教育报的报道
人大代表是人民选出来的代言人，他们为人民做了什么事，说了什么话，人民想知道也应该知道。通过宣传报道，可以回应人民的期待，满足他们的知情权，可以让人民群众监督人大代表。
总之，人大代表的性质、地位和作用决定了他们的履职情况应该也可以进行大力宣传报道。这也是从全国人大到地方人大都设立专门的宣传机构、积极宣传报道代表履职事迹的原因所在。
受“宣传报道就是唱高调”“宣传报道就是自吹自擂”等错误思维的影响，有一些人大代表奉行“只做不说”“低调做事”的理念，不想宣传、不愿宣传、不会宣传，甚至躲避宣传。自己为人民做了不少事，为大众说了不少话，却没有及时宣传，社会不知道，人民不知情。长往如此，不利于树立人大代表的良好形象，也不利于发展全过程人民民主。
“光说不干，假把戏；光干不说，傻把式；先干后说，实把式；边干边说，好把式；想干先说，洋把戏；能干会说，巧把式。”这段顺口溜概括了做工作与宣传报道的辩证关系，值得代表们借鉴躬行，好好向何彬生学习，既要会干，又要会说。
▲红网的报道
人大代表要学会保留资料
何彬生是一个很有资料意识的人。
他不仅完整地把自己提出的议案建议保留着，还把国家机关办理建议的答复件完整地保留着。
他不仅完整保留着媒体的报道文章，还保留了他列席全国人大常委会和省人大常委会的发言简报。
他把自己联系选举单位的情况、联系走访人民群众的情况、其他有关执行代表职务的情况等珍贵的历史资料拍照留影，收入书中。
……
有人也许会说，这些资料可能是他手下人帮助整理的。作为一个管理几万人的大学校长，工作繁忙，这样做也是合情合理的。即使如此，许多一手资料他不提供，其他人是很难找到的。他自己如果没有保留资料的意愿，手下人是不会主动做的。种种假设，都说明，他是一个善于收集资料的人大代表。
▲全国人大常委会的报道
我国的各级人大代表都是五年任期。换届时，大部分代表就会离去。当一届代表，终身的荣誉。人大代表把难得的五年履职资料保留下来具有很好的价值和意义。
对代表本人，这些历史资料是真实的履职凭证，也是打开记忆闸门的钥匙，日后拿出来看一看，重温过去当代表的光荣岁月。
对新当选的代表，前人的历史资料是自己学习的样本、入行的敲门砖和履职的参考。
对于社会大众，代表履职的历史资料，是了解代表履职情况的样本，是观察中国人大制度运行的切入点。
作为这本书的读者，我受益匪浅。从书中，我看到了许多过去从来没有见过的东西。比如，首次看到了中央国家机关是如何答复全国人大代表建议的，首次看到了全国人大常委会会议简报是什么样子的，首次看到了《全国人大代表建议办理和答复征求意见表》。
善于保留历史资料，这一点，何彬生值得代表们学习。
▲列席会议的资料
来源：衡阳市人大
编辑：黄飞飞