谢建辉率队赴岳阳开展《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法（修正草案）》立法调研

调研现场。

8月11日，省人大常委会党组副书记、副主任谢建辉率队赴岳阳就《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法（修正草案）》（以下简称办法修正草案）开展立法调研。

调研组一行先后考察了汨罗循环经济工业园湖南同力环保科技有限公司、锦胜智造科技股份有限公司、万容固体废物处理有限公司和恒塑新材料科技有限公司，实地了解电子电器拆解、铅蓄电池回收利用、危险废物低温裂解、再生塑料精深加工等情况。召开座谈会，听取了岳阳市人民政府关于固体废物污染防治工作情况汇报，征求了岳阳市人大及有关专门委员会、市人民政府有关部门，汨罗市委、市人民政府、市人民法院、人民检察院及汨罗市高新区管委会、政府有关部门、企业代表、省人大代表对办法修正草案的意见和建议。

召开座谈会。

谢建辉指出，对《实施办法》进行修正是省人大今年重要的立法项目，既是落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“保护好一江碧水”重要指示的重大举措，也是落实全国人大常委会固废法执法检查整改意见的具体行动，还是巩固湖南防治污染攻坚战成果促进高质量发展的客观需要，更是回应人民群众环境保护法治需求的重要体现。为了保证这部法规的质量，很有必要到具有实践性、代表性的全国首批循环经济试点的汨罗调研，充分听取各方面的意见和诉求，从各个不同的维度来思考法治的公允，做到立良法促发展保善治。从调研情况看，岳阳市、汨罗市对固废污染防治抓得实，能够从贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“保护好一江碧水”重要指示的高度来重视推动这项工作。构建了固废防治体系，做实了安全处置措施，压实了各方责任，强化了风险排查、执法检查和协同配合等工作。从岳阳的层面上来看，通过固废污染防治，推动了全市生态文明建设，促进了经济社会高质量发展；从汨罗市情况看，经过十几年的治理，提升了园区的品质，促进了产业的转型，推动了资源的综合利用，在全省乃至全国起到了很好的示范作用。

谢建辉强调，要充分运用好这次调研成果，把调研的成果转化成立法的成效，认真梳理、科学论证、充分吸纳。一是认真梳理好意见建议。省人大常委会法工委要分类逐条进行梳理。二是科学分析和论证。要注意把握好几个原则：第一是坚持对标对表。即对标对表习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话重要指示精神；对标对表宪法和上位法的要求；对标对表其他相关法规的要求。第二是坚持系统思维。要从固废的产生、收集、转移、运输、分类贮存、处置、利用、管理等全链条，从化解“存量”，控制“增量”，减少“总量”的要求，从处理好局部和全局、重点和一般、发展和安全、治理和利用、政府和市场等关系来系统思维。第三是坚持问题导向。一部法规不可能把所有的问题都解决，但一定要解决突出的问题，主要针对这几年发展出现的新情况、新问题，尽可能攻破重点难题。第四是坚持务实管用。在确保与上位法不抵触的前提下，坚持从湖南实际出发，做到管用、好用、可用。三是充分吸纳好意见。按照从法律层面、政策层面、工作层面分类处理的原则，做好吸纳工作。重点解决固废危废跨省转移，危废资源集中利用“吃不饱”，建筑垃圾源头减量以及处置场地和技术不足，禁限塑，废旧电器电子、铅蓄电池和汽车动力电池处置，支持回收体系建设，支持循环园区集约化、绿色化、高效化、特色化发展和支持综合利用企业科技化规模化品牌化发展等问题。

省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊，省人大常委会委员、法制委副主任委员卢乐云，全国政协常委、民进湖南省委主委、省生态环境厅副厅长潘碧灵，省人大环资委副主任委员谷本华，省人大常委会法工委副主任戴少一等参加调研。