微调研真建议 | 向勇：教育“双减”后义务教育的“减”与“增”

编者按

为持续深化“大学习、真调研、严管理”，在建设现代化新湖南中贡献人大智慧，今年2月，省人大常委会机关党委倡议机关党员干部开展了微调研活动。广大党员干部积极响应，聚焦社会热点、基层难点痛点问题，利用春节回乡探亲休假的时机，倾听基层群众急难愁盼的诉求，挖掘出身边“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的鲜活事例，形成了一批有特色、有亮点的调研成果。现湖南人大网推出《微调研真建议》系列报道，将部分微调研报告予以刊发。

教育“双减”后义务教育的“减”与“增”

省人大社会建设委员会社会监督处二级调研员 向 勇

向勇

我家属是初中老师，二宝读小学一年级。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》去年下半年实施后，我一直密切关注着其带来的变化与影响。春节前回到慈利县江垭镇，就这个话题与亲朋好友进行了探讨。期间，看望了慈利二中、江垭镇中学的同学，走访了镇上的五家培训机构。教育“双减”实施半年来，有效降低了中小学生的学习压力和家庭作业负担，带来了许多积极影响。但也出现一些新情况新问题，需要引起关注。

具体为“三减”“三增”。“三减”：一是减了作业时间。“双减”有效降低了中小学生的学习压力和家庭作业负担。上学期，二宝每天只有四五个字的写字练习和20道20以内的速算，寒假没有书面作业。家属所在的初中，每天作业也大都没有超过一个小时。“屋场会”上，孩子们都说这个寒假最轻松、最好玩。二是减了考试次数。根据规定，小学一二年级没有期末考试。二宝的第一次期末考试是以萌娃集“福”的趣味闯关游戏形式组织的，只有“福”章，没有分数。据了解，初中不准月考，只有期末考试，不公布考试成绩和排名，减轻了孩子们的压力。三是减了课外培训。“双减”实施后，教培机构迎来寒冬，新东方、学而思等教培机构纷纷转向。贺龙体育馆先导童心是长沙市的少儿教培基地，去年下半年以来，温思顿少儿英语等学科类培训机构要么跑路，要么关门。就连球尼国际少儿体育中心、芭莎舞蹈、OT气质学院、乐跑迷卡等素质教育机构也遭受重创，只能关门歇业。慈利县江垭镇汇美艺术学校负责人林华介绍，去年上半年学校有240多个学生，下半年就减到只有180余人，减少幅度接近三分之一。

“三增”：一是增了焦虑内卷。此次“双减”堪称史上最严，给学生减了负，但也增加了家长的担忧。高考是独木桥，分数是硬道理；中考是分数高的进名校，分数低的只能读普高或职高。义务教育减了负，但这些没有减负。由此，既带来了焦虑，也引起了“内卷”。据了解，城市里经济条件好一些的家庭，有的自己给孩子买学辅资料、额外布置作业，有的请研究生、大学生到家里“一对一”辅导。农村里家庭条件相对差一些，孩子寒假里就放飞了自我。二是增了打卡接龙。小学低年级虽然没有书面作业，但每天有阅读、写字、跳绳打卡。寒假期间，光跳绳一项，二宝就有天天跳绳、小奔运动、班级小管家三个app需要打卡，还有很多接龙内容。寒假学习提醒、安全资讯和班主任通知就有10多项。据在镇中学就读初二的2个孩子亲戚反映，每天的作业需要用手机拍照上传。三是增了老师负担。家属介绍，双减后增加了课后服务，原来是下午五点半放学，现在要六点半才放学；寒假上了一个星期的网课，每天用手机发通知、查看打卡接龙情况、督促学生提交作业、释疑解难等等，从早上八点忙到晚上十一点左右。在某中学当校长的校友肖华反映，一方面要“双减”，一方面不得不追求升学率，学校和老师身上的压力陡增。

教育是个永恒的课题，关乎国家根本，关系千家万户。教育“双减”是个实践命题，全社会要共同努力。建议“三调”：一调国民期待。教育改革不可能一朝一夕，需要久久为功。各级政府要广泛宣传“双减”政策，调整家长们的期待值，减轻焦虑感。二调教育思路。“双减”的出发点非常好，打击了培训机构的“不正之风”，给了教育一个朗朗乾坤。配套政策要跟上，教育模式要调整。要结合教育特点，适当布置家庭作业。要减少电子产品的使用，防范对手机的过度依赖。三调考试难度。中考、高考要跟“双减”政策接轨，考试难度要与之适应。尤其是大学课程要随之调整，避免前后脱节。