市州人大常委会主任谈 | 田华玉：精心组织“四大活动” 扎实创建“四个机关”

前言

学习贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省各级人大纷纷通过各种方式传达学习贯彻全国两会精神。湖南人大网推出特别策划《市州人大常委会主任谈》，看各市州人大常委会主任怎样切实用两会精神指导和推动人大工作。

精心组织“四大活动”

扎实创建“四个机关”

张家界市人大常委会党组书记、主任 田华玉

十三届全国人大五次会议深入贯彻落实中央人大工作会议精神，通过修改组织法，将党中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的决策部署载入了法律，使党中央的主张和国家意志高度统一，成为我们新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的根本遵循。张家界市人大常委会紧跟党中央决策部署，紧抓新时代加强和改进人大工作的历史机遇，将深入学习贯彻中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神有机结合、融会贯通、深学笃用起来，突出时代特色、实践特色、地方特色，精心组织开展“大学习、大宣讲、大培训、大落实”活动，推动会议精神全面落细落实落地。

全面开展“大学习”，做到入脑入心

张家界市人大常委会党组将学习中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神作为首要政治任务，研究制定学习计划，印发学习贯彻落实方案，提出学习要求，在全市各级党组织、人大代表和基层群众中开展“大学习”活动。

明确学习重点。将习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、栗战书在中央人大工作会议上的总结讲话、十三届全国人大五次会议精神和修改组织法的决定、省委书记张庆伟在贯彻落实中央人大工作会议精神推进会上的重要讲话等学习资料汇编成册，印发各单位组织学习。

创新学习方式。将“习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主的重要论述”列入全市各级党委（党组）理论学习中心组6月份必学内容，各级中心组将按照“每月一次、上下同题”要求组织开展学习研讨。市、区县人大常委会通过党组理论学习中心组集中学习、举办专题读书班等方式，聚焦会议精神开展学习研讨。将学习中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神纳入各级党校主体班学习计划和基层党支部“三会一课”，开展知识竞赛、演讲比赛等主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。市人大常委会机关以学习贯彻中央人大工作会议精神为主题，在湘鄂川黔苏区开展了“人民代表大会制度寻根之旅”活动。各级人大代表充分利用代表履职平台开展学习，以代表小组为单位积极开展学习研讨，并将代表学习会议精神情况纳入代表述职重要内容。

力求学习实效。常委会主要领导对每次集中学习研讨都进行点评，指出不足，提出整改要求。常委会机关纪检监察组和机关党委将学习全过程纳入党员干部日常监督，以党支部为单位对党员学习情况开展检查，对学习交流材料进行把关，防止学习流于形式，确保学习实效。

创新开展“大宣传”，做到家喻户晓

张家界市人大常委会把宣传好中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神作为重大政治任务和应尽职责，用丰富多彩的形式，创新开展“大宣传”活动。

拓宽宣传渠道。以市、区县人大常委会党组领导班子成员为骨干，组建了市、区县两级会议精神宣讲团，制定宣讲计划，走进“一府一委两院”及机关、乡镇、农村、社区宣讲会议精神。邀请省人大常委会委室领导来张为市委理论学习中心组及全市人大机关干部、人大代表专题培训班进行宣讲。市人大常委会领导将于4月初，到市委党校主体班辅导授课，落实会议精神进党校要求。

组织专题宣传。联合张家界日报社、张家界市广播电视台、红网张家界站等主流媒体开辟会议精神宣传专版专栏，组织开展市、区县人大常委会主任，乡镇人大主席和人大代表系列专访，全面宣传会议精神，全方位、多角度解读会议精神。大力宣传学习贯彻会议精神的好做法、好经验，宣传人大干部职工、人大代表和广大群众认真学习、积极践行会议精神的典型事迹和精神风貌。

全面覆盖基层。各基层党组织负责人和人大主席（工委主任）深入基层进行宣讲。特别是各级人大代表充分发挥密切联系群众作用，利用代表联系群众平台，深入基层一线，当好会议精神“宣传员”，运用屋场会、火炕会、小区会、楼栋会等多种形式，开展会议精神宣讲，将人民代表大会制度的优越性充分展现在人民群众面前。

立体开展“大培训”，做到深学笃用

张家界市人大常委会将今年作为人大干部和人大代表培训年，以新任常委会组成人员、新进人大干部和新任人大代表为重点对象，以中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神为主要内容，开展全员培训，力求迅速学思践悟新时代人大工作新思想新部署新要求，提高履职能力。

组织专题培训班。在市委党校举办两期市人大代表培训班，对305名市人大代表开展为期一周的履职专题培训，适时组织新进常委会组成人员和人大干部到全国人大培训基地开展培训，积极参与上级人大常委会组织的各专委会业务学习培训，集中组织学习会议精神。

开展理论研讨。组织市委党校、市委党史研究室、市社科联、各区县人大常委会等单位的领导专家学者，围绕贯彻落实会议精神、人民代表大会制度发展史、全过程人民民主建设等课题，深入开展理论研究征文活动，组织各级人大工作者、人大代表、“一府一委两院”干部撰写贯彻会议精神理论文章、心得体会。推出一批高水平高质量研究成果，举办全市贯彻落实会议精神理论研讨会，深化学习培训效果。

推动成果转化。全市各级人大将理论研究与实践创新相结合，突出实践特色、地方特色，把学习研究成果转化为推动新时代人大工作和建设的实际举措，创建永定区代表工作站建设、慈利县全过程人民民主基层实践等一批有特色、有影响的人大工作品牌，力争全市人大工作在全省出经验、出实效。

全力开展“大落实”，夯实“四个机关”

习近平总书记在中央人大工作会议上提出了关于“四个机关”的重要论述，这既是对人大及其常委会发挥职能作用、依法履行职权的全新要求，也是对人大常委会自身建设的全新要求。张家界市人大常委会全面贯彻落实中央人大工作会议精神，以“四个机关”为抓手，加强和改进新时代人大工作。

全面落实党领导人大工作的机制，着力打造“政治机关”。坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、人大的职能作用就发挥到哪里。进一步完善了党领导人大工作机制和人大重要工作向同级党委请示报告制度，加强市委对人大工作的全面领导，做到“三个确保”。加强常委会机关党的建设，新成立了机关党委，改选机关党支部委员会，配齐配强党的基层组织力量，选派两名正处级干部担任党支部书记。以党建为引领，完成工会换届，健全青年、妇女组织，确保党的路线方针政策和决策部署全面贯彻落实。

全面落实全过程人民民主，着力打造“权力机关”。充分发挥全过程人民民主重要制度载体作用，不断扩大人民群众有序政治参与，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保人大工作各个环节都能听到来自人民群众的声音，切实保障人民当家作主。对乡镇民生实事代表票决制工作进行“回头看”，力戒形式主义、突出票决实效，开展县级人大民生实事代表票决制试点，创建全过程人民民主基层实践品牌。

全面落实依法履职新要求，着力打造“工作机关”。聚焦“促进发展、保障善治”，积极推进科学民主依法立法。立足市情，以最迫切、最实际、最需要解决的问题为立法导向，扩大人民立法全过程参与，不断提高立法质量和效率，更加彰显张家界地方立法特色。聚焦正确监督、有效监督、依法监督，把宪法法律赋予的监督权用起来。围绕“创文”和举办全省首届旅游发展大会，开展重点法律法规执法检查，打出监督“组合拳”，让监督长出牙齿、咬合有力。寓支持于监督之中，开展政府组成部门工作评议，提高政府工作效能。聚焦“国之大者、市之大计”，依法行使重大事项决定权和人事任免权，提升工作制度化、规范化水平，确保实现党的主张与人民意志有机统一。

全面密切联系服务群众，着力打造“代表机关”。完善“三联”常态化机制，建好用好代表联系群众平台，建立和扩大乡镇人大示范点。加强代表履职管理和监督，提高代表履职能力。加大代表意见建议公开和办理督办力度，集中督办10件重点建议，确保办理实效让市委满意、让代表满意、让人民满意。