市州人大常委会主任谈 | 彭建忠：奋力书写好新时代地方人大工作新答卷

学习贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省各级人大纷纷通过各种方式传达学习贯彻全国两会精神。湖南人大推出特别策划《市州人大常委会主任谈》，看各市州人大常委会主任怎样切实用两会精神指导和推动人大工作。

奋力书写好新时代地方人大工作新答卷

益阳市人大常委会党组书记、主任 彭建忠

习近平总书记在2022年两会期间作出“五个必由之路”“五个战略性有利条件”的重大论断，深刻揭示了新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，为各级人大及其常委会依法履职行权指明了方向、提供了遵循。益阳市人大常委会将深刻领会这一新思想、新论断，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，奋力书写好新时代地方人大工作新答卷。

高举旗帜 答好把牢正确政治方向必答题

党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。把牢新时代人大工作正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。

持续强化党的创新理论武装。建立健全常态化学习机制，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做到学深悟透、真信笃行。进一步压实常委会党组责任，综合运用专题讲座、务虚交流、一线调研等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，自觉用新思想指导和统领人大工作实践，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

始终坚持党对人大工作的全面领导。坚定不移坚持党的领导这一最高政治原则，严格执行请示报告制度，制定《市人大常委会党组议事规则》，明确党组在市委的领导下，按照民主集中制原则，发挥好把方向、管大局、保落实的作用；制定《常委会组成人员守则》，明确常委会组成人员的政治、履职和纪律要求，确保将党委意图通过法定程序转为人民的共同意志，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。牢牢把准“三个新发展”的实践要求，扎实推动高质量发展，始终与党委决策同向、与发展大局同步，让制度优势更好转化为市域治理效能和发展动能。聚焦贯彻落实省、市党代会精神以及“三高四新”战略定位和使命任务，找准人大履职的切入点、着力点和关键点，切实做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里。

坚决扛起坚持和完善人民代表大会制度的政治责任。全面贯彻落实中央人大工作会议精神，更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体的作用，对标对表市委印发的《贯彻落实省委加强和改进新时代人大工作的意见重点任务分工方案》，明确具体措施，一项一项抓落实。立足新定位，以更大力度、更实举措努力打造党和人民满意的“四个机关”，进一步严格政治建设制度、健全理论学习制度、完善党建引领制度、创新绩效考核制度等，致力建强政治机关、建好权力机关、建优工作机关、建实代表机关。

牢记使命 答好地方人大守正创新思考题

按照习近平总书记“创造性做好立法、监督等工作”的重要指示，把创新工作机制、打造特色亮点，摆在更加突出的位置，努力推动地方人大工作与时俱进创新发展。

做准重大决定。坚持把重大问题的调查研究作为行使重大事项决定权的重要举措。聚焦壮大先进制造业、优化营商环境、推进农业产业现代化、发展第三产业等4个方面重点，由常委会领导牵头深入开展调研，力求以高质量调研成果为市委科学决策、精准施策提供“人大方案”。

精塑立法特色。发挥人大在立法工作中的主导作用，科学编制立法规划，着力构建保障高质量发展和法治益阳建设的法规制度体系。推进开门立法，完善立法公开、公众意见征集反馈、立法协商、协同推进等机制，巩固提升基层立法联系点并拓展功能，着重抓好《益阳市生活垃圾分类管理条例》等法规的制定，探索开展槟榔产业等领域的“小快灵”立法。认真总结《资江保护条例》制定经验，与娄底、邵阳人大协同开展实施启动仪式，探索建立协调联动共享机制，加快提升区域协同立法、流域立法、共同立法工作水平。

增强监督刚性。以“三评”为抓手，打好监督“组合拳”。围绕全市现代农业综合改革试点、优化营商环境、促进乡村振兴和生态环保等，开展“部门服务抽样评”；切实加强计划和预、决算审查监督，着力抓好预算联网、政府债务、国有资产管理等监督，开展“财政审计整改评”；加强人大司法监督，结合员额法官、检察官履职评议，开展“司法百案质效评”，努力让人大监督“长出牙齿并有力咬合”。

聚焦代表 答好发展全过程人民民主论述题

人大代表来自人民、代表人民，在全过程民主中发挥着重要作用。我们将以高质量代表工作推进全过程人民民主在益阳生动践行。

让人大代表更好代表人民。加强履职能力培训，坚持换届后集中培训与日常中重点培训相结合，制定培训计划，增强培训效果，着力提升人大代表的履职能力；制定代表履职管理办法，建立代表履职档案，实行代表履职积分化管理，将代表积分作为代表评优、连任推荐的重要依据；组织代表全程参与民生实事项目的征集、决定、监督、评价，确保代表作用的有效发挥；按照“内容高质量、办理高质量”要求，从严把好建议“提出、交办、办理、督办和办后评价”五道关口，稳步提高建议办成率，提升代表和群众的满意率。

让人大代表更好联系人民。建立列席常委会代表座谈机制，坚持常委会议前听取代表意见，常委会议后转交代表建议，拓展人大常委会与人大代表的联系深度和广度；规范做实代表联系群众工作室，加快“益阳智慧人大”APP推广应用，建立代表“线下+线上+掌上”工作新模式，着力实现群众与代表“定时定点找得到，随时随地联得上”。

让人大代表更好回应人民。建立“三专”民情信息工作平台，畅通代表民主民意表达渠道。以12345政务服务便民热线为依托，建立民情通达专线；结合开展的“三联三问”、代表小组等活动，不定期编发民情民意专报，直接报送市委、市政府领导，推动群众急难愁盼问题加快解决；在市级主流媒体和人大自有媒体开办“代表履职风采”专栏，用心讲好人大故事，实时展示代表风采，引导各级人大代表以实际行动践行“我当代表为人民”的誓言。

让人大代表更好服务人民。在全市五级人大代表中持续开展“联系群众办实事”活动，坚持常规活动和特色活动相结合，推动代表“全方位”实现作为。最近，为落实中央决策部署，守住国家粮食安全底线，彰显人大担当作为，益阳人大常委会组织10位农民代表，联名发出《关于号召全市农业战线各级人大代表带头推广双季稻生产的联名倡议书》，倡议全市农业战线各级人大代表学习资阳区沙头镇的做法，引导群众提高种粮积极性，带头推广种植双季稻。倡议发出后，全市农业战线人大代表积极响应，纷纷带头推广双季稻，带头搞好生产服务，带头推广绿色生产，带领农民群众努力为国家粮食稳产丰收作贡献。