微调研真建议 | 李亮学：春节回乡偶书·乡村振兴中的隐忧

编者按

为持续深化“大学习、真调研、严管理”，在建设现代化新湖南中贡献人大智慧，今年2月，省人大常委会机关党委倡议机关党员干部开展了微调研活动。广大党员干部积极响应，聚焦社会热点、基层难点痛点问题，利用春节回乡探亲休假的时机，倾听基层群众急难愁盼的诉求，挖掘出身边“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的鲜活事例，形成了一批有特色、有亮点的调研成果。现湖南人大网推出《微调研真建议》系列报道，将部分微调研报告予以刊发。

春节回乡偶书·乡村振兴中的隐忧

省人大常委会机关党委 李亮学

李亮学

今年春节，我回妻子老家过年，大年初二又回自己老家看望父母。双方家庭都在乡下农村，通过访亲走友，感受到了农村日新月异的变化，也了解到在推进乡村振兴战略中一些需要引起重视的问题。

家乡交通

妻子老家在临澧县新安镇双楼村，属于平原，经济发展较好，农民普遍较为富裕。农村道路纵横交错，都进行了水泥硬化，不少家庭都买了车辆,村民出行、农用物资运输较为方便。农村交通的发达，极大方便了村民的生产生活，促进了农村经济的发展。但也出现了一些不相应的状况：一是技术等级不高，普遍较为狭窄。村里道路宽度仅有3米，过窄难会车。随着买车的村民越来越多，经常出现堵车的情况，特别是逢年过节，城里亲人回来，堵车现象尤为严重；有的村民买了大中型货车搞运输，因为道路狭窄开不进来，只好租场地停在几公里外的镇上。二是道路破损严重,管理养护滞后。村里道路二十年前就进行了硬化，标准不高，加上年久失修，现在道路破损严重。近年来，县政府虽加强了农村公路管理养护，但村级道路点多面广，资金、技术力量等难以落实到位，道路养护已是一个严峻问题。

我自己老家在桂东县四都镇宝岭村，地处罗霄山脉腹地，属于典型老少边穷山区，发展最大的希望和瓶颈都在路。借着精准扶贫和乡村振兴的东风，村里那条雨天泥泞、晴天颠簸，破烂不堪的道路，终于完成了它的历史使命。别看只是一条水泥路，它承载着村民致富的希望。村里有的家庭搞起了农家乐、乡村旅游，有的办起了养猪场、木材加工厂，有的年轻人买了面包车、工具车，搞短距离载人载物运输等。外面的人和物资进得来，村里的土货输送得出去，人流物流一下就活跃起来了，乡亲们致富的途径更加宽广了。

但与乡村振兴要求相比，家乡交通状况仍存在短腿：一是交通安全防护设施不全。道路等级不高，安全防护设施严重滞后，一些临水临崖、急弯陡坡路段甚至没有任何警示标志和隔离设施，显性隐患失防失守，道路交通安全堪忧。二是林区公路仍是空白。村里林业资源较为丰富，杉木林、板栗林、油茶林共有四、五千亩。由于没有通往林区的公路，林木抚育、砍伐、运输、管养等靠传统手工作业，效率低、成本高，村民“望林兴叹”，资源优势并没有真正转化为经济优势。由于交通不便，村民想依托丰富林业资源发展旅游业也成为泡影。

建议

➀组织实施村级公路提质改造工程，确保全省村级道路全面提质达标。

➁将林区公路、旅游公路等产业公路建设列入通乡、通村公路计划，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果。

家乡教育

都说“十年树木，百年树人”，在农村培养出一个真正走出农村、跳出农门的孩子不是一件容易的事情。妻子老家村长告诉我：这些年，村里考上大学的孩子虽然有所增多，但真正留在城里工作、混得不错的还是不多；自己老家邻居搬着手指也数不出近十来年几个考上大学的牙子妹子。因为村子合并，妻子小时候读书的学校已经被废弃，搬到了合并村小学，校舍进行了翻新，修建了围墙，换了新桌椅，配备了微机房，添加了图书、文体器材、教学仪器，学校教学硬件设施完备，环境优美。老家很多年前就没有村小学，我小时候就与村里孩子们一起到五里外的镇中心小学读书，现在原地盖了新校舍，建了新校门，更换了新桌椅，添加了新设备，教学条件比以前好了很多。可是，师资力量堪忧，数量不够、结构不优。妻子老家村小学，由于家庭等各方面原因，多数教师更倾向于到县城及周边或镇中心小学工作，教师流失比较严重。老家镇中心小学，由于师资不足，音、体、美等课程教学无法得到保证。

建议

进一步提高农村学校教师待遇，稳定师资队伍。可以考虑提升农村教师中高级职称比例、增加农村学校教师的交通补贴、提高教师的教龄津贴、设立教育教学奖金等问题来提高农村教师待遇，调动教师工作的积极性。

家乡文化生活

记得小时候每年过年，村里很热闹。大年初一，就访亲走友，相互道贺，聊聊家常，有时成年人玩骨牌、小孩打扑克，输了喝杯酒、钻桌子，纯属娱乐；村里还会组织在村头晒谷场放电影、舞香火龙、演杂技，文化生活蛮丰富，很值得回味。现在，村民除了在家看看电视，很少有其它文化生活。妻子老家有点不一样，看电视的不多，喜欢打麻将、玩字牌，几乎家家户户都有麻将桌，亲戚朋友来了，五六个人围在一起，打转转麻将，输赢不多，乐此不疲，其他文化生活也不多。不过，现在生活好起来了，乡风也提升了许多。过去过年，鞭炮声此起彼伏，村民想着鞭炮越多越红火，而今，村民也“时髦”地注重起了低碳环保生活，放鞭炮的少了，家家户户为减少雾霾天气和改善空气质量尽了一份力。

建议

一是统筹城乡发展，加大文化资源、文化服务下移力度，努力为农民群众提供多方面、多层次、多样化的文化产品和文化服务；二是加大对农村民间艺术团队支持、资助力度，激发群众自身文化活力，让农民群众成为农村文化的主角，丰富农村文化活动。

家乡养老

平日里村里人口少，留守农村的大多是老人和小孩。春节人气空前旺盛，一改往日的冷清现象。在家驻守多年的老人们和长期见不到父母的孩子们，这个时候是最开心的。但是，一过初六初七，农村青壮年又都外出务工，像我们这样读书出去的又回到了城市工作，留下来的长辈和孩子们，缺少温情关怀、精心呵护。2022年中央一号文件强调，“提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务”，根据目前家乡镇、村条件，还很难实现这一目标。家乡养老的困境该怎么走出？

建议

加大农村养老服务倾斜性的政策和制度支持力度，引导支持各类主体积极参与农村养老服务供给。

春节返乡，真正深入到中国农村的最基层，虽说仅仅逗留几日，却感受到了农村的变化。总的说来，农村生活水平越来越好，生产条件也在不断改善，党和政府许多惠农政策也都落到了实处，但同时也必须看到，在推进乡村振兴战略中也还存在诸多薄弱环节，需要引起重视。相信在党和国家的政策引导下，在各方大力支持下，在老家人民的辛勤耕耘下，家乡的面貌会越来越好，人们的日子会越过越红火。