县(市)委书记、县长法治政府建设访谈 | 省人大代表、衡东县县长徐志毅：着力营造依法办事 依法行政的法治良序

编者按

1月17日，湖南省十三届人大五次会议开幕会上，省长毛伟明代表省人民政府作工作报告。其中强调，2022年，湖南将继续推进法治政府建设。落实法治政府建设实施方案，加强重点和新兴领域政府立法。全面实行政府权责清单制度，健全重大行政决策机制。发挥政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。

《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求，在条件成熟的地方稳妥推进乡镇(街道)综合行政执法改革。省两会期间，法制周报推出《县(市)委书记、县长法治政府建设访谈》特别策划，邀请5位省人大代表同时也是5个县(市)党政“一把手”，在法治政府建设赋能发展、解决基层治理短板、健全依法行政能力建设体系等方面进行详细阐述，综合体现我省基层法治政府建设迈入新阶段，不断向基层延伸、向纵深发展，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

省人大代表、衡东县县长徐志毅。法制周报·新湖南记者 李翔 摄

法治政府建设已经全面提速，如何立足实际，着力营造依法办事、依法行政的法治良序?省人大代表、衡东县委副书记、县长徐志毅向记者讲述了衡东县的经验做法。

重实效

深入开展矛盾化解工作

2021年12月29日，衡东县人民法院在该县杨桥镇荆竹村正式成立无讼村示范点，并颁发人民调解员聘书，签订了《构建“无讼”村协议》。近年来，县法院的5个基层法庭在当地乡镇党委政府的支持下，探索建立一村一特邀调解员制度，将司法服务触角延伸至村里，让矛盾纠纷在源头上化解。

徐志毅介绍，近年来，衡东县积极探索多元化解社会矛盾新路径，充分发挥法律在预防、解决民事纠纷中的主体作用，健全三调联动工作体系，鼓励群众网上反映诉求、网上信访，建立矛盾纠纷排查调处联动信息平台。同时，充分发挥“五老人员”和“和事佬”工作站作用，确保各类矛盾纠纷及时就地解决。

此外，切实加强行政复议工作，加强行政应诉工作。在衡阳某建材有限公司诉县政府赔偿案中，徐志毅组织相关部门认真研究案情，实地调查研究，收集证据，积极应诉，有效维护了合法权益，彰显了政府的公信力。

多举措

不断提升行政决策质量

在徐志毅看来，依法科学民主决策是确保政府决策正确的关键，也是法治政府建设目标的基础要求。

据悉，近年来，衡东县政府不断落实合法性审查。作出重大决策和签订政府合同前，都需要相关职能部门和司法局进行合法性审查把关，否则不得纳入工作实施范围。此外，进一步建立健全重大决策的规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序纳入刚性约束。

另外，衡东县依托门户网站，建立健全公众参与平台，对社会关注程度较高的政府工作报告及时向公众公布。

转职能

持续深化“放管服”改革

衡东县政府持续深化“放管服”改革，政府职能日益优化，行政服务质量和效率明显提升。

徐志毅介绍，目前，衡东县28个单位行政事项法律依据、申请材料、办理实现和办理流程等都通过“湖南省互联网+政务服务一体化平台”公布，完成政务效能提速50%。

在工程建设项目审批方面，“一窗受理、集成服务”模式逐步规范，先建后验、容缺受理制度、一件事一次办、改革集成窗口等特色服务方式得到企业和群众点赞。

此外，全县政务服务重点领域和高频事项已实现“一件事一次办”，且本级政务事务网上可办率达到85%，政务服务事项已实现80%“一窗”分类受理。

徐志毅表示，“下一步，将继续紧盯目标，进一步增强法治建设自觉性，健全完善工作机制，规范行政执法行为，提高司法公信力，加强法治宣传力度。全力推进法治政府建设向纵深发展，努力谱写衡东县法治建设新篇章”。