县(市)委书记、县长法治政府建设访谈 | 省人大代表、汨罗市委书记朱平波：一流法治环境提升城市核心竞争力

编者按

1月17日，湖南省十三届人大五次会议开幕会上，省长毛伟明代表省人民政府作工作报告。其中强调，2022年，湖南将继续推进法治政府建设。落实法治政府建设实施方案，加强重点和新兴领域政府立法。全面实行政府权责清单制度，健全重大行政决策机制。发挥政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。

《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求，在条件成熟的地方稳妥推进乡镇(街道)综合行政执法改革。省两会期间，法制周报推出《县(市)委书记、县长法治政府建设访谈》特别策划，邀请5位省人大代表同时也是5个县(市)党政“一把手”，在法治政府建设赋能发展、解决基层治理短板、健全依法行政能力建设体系等方面进行详细阐述，综合体现我省基层法治政府建设迈入新阶段，不断向基层延伸、向纵深发展，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

省人大代表、汨罗市委书记朱平波。唐清 摄

近些年，包括三一重工在内的多个五百强企业接踵落户汨罗，这是汨罗加快建设一流营商环境城市，推进法治政府建设的生动体现。

被誉为“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的汨罗，2018年—2020年，连续3年获评湖南省综治工作先进县(市)，正全力争创全国法治政府建设示范县(市)。省两会期间，省人大代表、汨罗市委书记朱平波讲述了汨罗市以法治守护营商环境，探索基层社会治理，推动法治政府建设的典型经验。

法治保障高质高效发展

经济发展需要良好环境做后盾，培育营商环境需要法治保驾护航。汨罗将经济社会发展和法治建设同步部署、同步推进。

“如果把汨罗比作一个餐厅，所有来汨罗的投资者和创业者，就是我们珍贵的客人，我们这些罗城‘店小二’就会跑前跑后，端茶倒水，客人有什么要求，我们就提供什么服务。”

这是2020年，汨罗市首批罗城“店小二”集体亮相时的承诺，罗城“店小二”都是汨罗职能部门主要负责人。

“优化营商环境要筑牢法治基石，汨罗将优化营商环境作为重要工作强力推进，打出系列组合拳，真正将营商环境打造成为汨罗的金字招牌。”朱平波说。

除了建立罗城“店小二”制度外，继续深入“放管服”和“最多跑一次”改革；严格落实公平竞争审查制度，在市场经济活动中全领域全环节执行“地位平等、机会平等、规则平等”规则；依法严肃查处破坏市场经营环境违法行为，共查处破坏营商环境案件7案，全市营商法治环境得到根本性改善。正威集团、金汇集团、三一重工、中联科技等五百强企业接踵落户汨罗。

2021年12月21日，湖南省社会科学院发布《2021年湖南县域经济高质量发展排行榜》报告，汨罗入选省县域经济高质量发展先进县10强。

打造基层治理汨罗品牌

基层是政府治理的基础，也是政策、法律实施的最后一公里。同时，基层也是法治政府建设的短板和薄弱环节，对此汨罗进行了有效探索。

去年9月以来，汨罗市罗江镇全体政府干部以包村小分队形式下沉到14个村，以屋场为单位召开“罗江夜话会”，“罗江夜话”是汨罗罗江镇探索基层法治建设的特色品牌，一块水泥坪，一张四方桌，几条长板凳……村民纷纷踏着夜色汇聚而来围坐在一起，举行别开生面的“罗江夜话”，当面锣对面鼓问发展之计、聊民生之困、话治理之策。

2021年，罗江镇开展“罗江夜话”524场，参与党员群众1.5万余人，共收集各类群众诉求和意见建议296条，优先解决群众急难愁盼问题256个。

“汨罗正在全市范围内推广‘罗江夜话’，让党员干部真正做到从群众中来，到群众中去，不断提升依法治市、依法行政能力。”朱平波说。

全力争创全国法治政府建设示范县(市)

截至目前，汨罗在岳阳各县市区中率先启动乡镇综合行政执法体制改革，全市15个镇全部组建了综合行政执法机构；全市478个网格点均配备一名网格员，共所有乡镇集镇内的公共视频探头覆盖率达到100%；为全市178个村(社区)各配备了一名辅警和一名法律顾问；侦破涉黑涉恶案件268起，打掉黑恶势力团伙14个，破获电信诈骗案件215起，全市全年侵财案件发案率同比下降11.2%，公共安全感测评连续5年位居全省先进行列；2018年—2020年连续3年获评湖南省综治工作先进县(市)，被湖南省委省政府授予“平安县市区”称号……

朱平波说，汨罗正全力争创全国法治政府建设示范县(市)，紧紧围绕“四个三”，对照清单任务，逐项对标自查，合力推动各项任务落地落实，努力使法治成为城市核心竞争力的重要标志。