【2021年工作亮点扫描】省人大常委会联工委：以高质量代表工作 践行全过程人民民主

以高质量代表工作 践行全过程人民民主

省人大常委会联工委

依法指导县乡两级人大换届选举顺利完成

2021年，在省委的坚强领导下，省人大常委会始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚决贯彻中央和省委的部署，严格依法依规，履行换届选举指导职责，切实做好相关工作。

重新确定县乡人大代表名额。根据中央和省委的要求，按照新修改的选举法，省人大常委会重新确定县级人大代表名额，各县市区人大常委会依法确定本行政区域内的乡镇人大代表名额。全省重新确定的县乡两级人大代表总名额分别为31858名、106039名，较上轮分别增加3130名、8805名，新增代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜，更好保障基层群众通过人民代表大会行使当家作主的政治权利。省人大常委会及时将重新确定的县级人大代表名额报全国人大常委会进行备案，并对各县级人大常委会重新确定的1524个乡镇人大代表名额逐一核查，再报全国人大常委会备案。代表总名额经确定后,原则上不再改变。

统筹做好疫情防控和换届选举工作。这次换届选举是在疫情防控常态化背景下进行的，7月底，我省出现新一轮新冠肺炎疫情后，省人大常委会迅速反应，积极行动，及时召开视频调度会议，建立“实时跟进、随时调度、及时报告”工作机制。8月初，发出关于切实做好疫情防控形势下全省县乡两级人大换届选举工作的通知，要求各地科学合理制定预案，将疫情防控要求落实到选举的全过程、各环节，确保疫情防控安全和选举工作顺利。在全省各地的共同努力下，我省没有出现一例因参加选举而感染的病例，没有出现一起因选举组织不当引发的疫情事故，我省的经验做法在全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发。

加强换届选举工作联系指导。省人大常委会及时修改我省县级以下人大代表直接选举细则，依法作出县乡两级人大换届选举时间、市县两级新一届人大常委会组成人员名额等决定，保证换届选举工作依法有序推进。成立全省县乡两级人大换届选举工作指导办公室，建立联席会议机制，提请省委转发省人大常委会党组关于全省县乡两级人大换届选举工作的意见，召开全省县乡两级人大换届选举工作部署会议，加强换届选举业务培训和工作指导，深入开展调查研究，及时答复请示询问，推动全省122个县市区和1524个乡镇如期顺利完成人大换届选举，实现了选举工作风清气正，选举结果人民满意。

落实习近平总书记关于“人大代表要更加密切联系群众”的重要指示精神走深走实

2021年，省人大常委会联工委始终牢记习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的殷殷嘱托，大力发展和践行全过程人民民主，深入推动代表密切联系群众，做到民有所呼、我有所应，切实发挥代表“民意窗”“连心桥”作用。

出台《湖南省人大常委会党组关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见》。围绕人大代表及时了解民情、广泛汇聚民智、正确表达民意，制定9个方面23条具体措施，对各级人大代表依法履行职责提出具体要求，丰富和拓展各级人大代表联系群众的渠道、方式、内容，全国人大常委会办公厅《联络动态》专刊全文刊载。

组织省级领导干部代表参加“学党史作表率，为群众办实事”代表小组主题活动。28名省级领导干部代表率先垂范，深入基层一线，面对面、实打实帮助解决基层反映的突出问题32个，形成调研报告或代表建议11份，示范带动全省各级领导干部代表更加密切联系群众。

首次开展全省五级人大代表“联系群众办实事”活动。全年各级人大代表推动解决问题6万余个，落实帮扶物资4.4亿余元，切实为群众办实事解难题。特别是新一轮新冠肺炎疫情来临时，各级代表主动担当，积极作为，投身疫情防控一线，贡献代表力量。

推进全省乡镇民生实事人大代表票决制全覆盖。在前年试点、去年扩面的基础上，今年底实现全省1524个乡镇票决制工作全覆盖，并在26个县级人大推行，形成“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局，成为基层践行全过程人民民主的重要抓手。

汇聚代表建议“大督办”合力，推动代表建议工作高质量发展

2021年，省人大常委会坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求，充分发挥代表建议“大督办”机制高位引领、汇聚合力的作用，推动代表建议办理全面提质增效。结合党史学习教育“我为群众办实事”，省人大常委会主任会议成员牵头督办代表建议，推动解决一批系关全省改革发展稳定、人民群众“急难愁盼”问题，推动建议办理取得可观可感、实实在在的好成效。省人大常委会示范落实督办责任，两次会议听取和审议省“一府两院”以及省科技厅等4个单位代表建议办理情况报告；组织60位省人大代表对省教育厅等5个单位代表建议办理工作进行现场评议，督促相关单位根据常委会组成人员审议意见和代表评议意见狠抓整改落实。按照省绩效办要求，对各单位建议办理全过程各方面工作严格细化、科学量化、客观考核，有效发挥绩效考核评价激励作用。省人大常委会首次召开高规格省人大代表建议督办工作座谈会，省人大常委会党组领导出席会议并讲话，负责对口督办的省人大专门委员会，负责各系统协调督办的省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅，负责综合协调服务督办的省人大常委会工作机构以及负责内部督办的部分办理单位，建议督办各方汇聚一堂，全面回顾了代表建议“大督办”经验成效，深刻查找了差距不足，提出了下一步加强和改进建议督办工作具体措施。省十三届人大四次会议以来代表提出的1574件建议全部按期办复，建议所提问题当年解决率达77.5%，较上年提高6.9%。2021年，我省代表建议工作总结宣传文稿《把以人民为中心的发展思想播撒三湘大地——湖南省人大代表建议工作的生动实践》，人民日报、新华社等多家中央媒体作了集中报道推介，栗战书委员长、王晨副委员长专门作出批示给予肯定，擦亮了代表建议这块具有湖南辨识度的人大工作优质品牌。