联系群众办实事，人民美好生活扑面而来——常德市人大扎实开展五级人大代表联系群众办实事综述

5月13日，市人大常委会召开“水污染防治，人大代表在行动”专题调度会现场。

8月30日， 桃源县杨溪桥镇镇长提名人选黄昌怀向代表介绍民生实事项目候选项目情况说明。

常德市人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于人大及其常委会“要成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的重要论述和省委人大工作会议精神，按照省人大常委会办公厅关于组织五级人大代表开展“联系群众办实事”主题活动的通知要求，不断建立健全工作机制，创新工作方式方法，搭建代表联系群众工作平台，开展丰富的代表活动，充分发挥全市五级人大代表来自群众、联系群众、服务群众的作用，扎扎实实为群众办实事、办好事，取得了明显成效。据统计，截止到10月8日，全市参加活动的代表1.3万人，累计联系群众13万余人次，收集意见建议68万余条，帮助解决问题6826个，落实帮扶资金11880万元。

10月9日，市人大常委会副主任王先蒙一行到鼎城调研代表实践站，旁边是代表设计，群众和代表动手一起画的墙。

代表实践站 “站”进人民心底

入秋的小雨，迷迷蒙蒙如烟如画，撑着伞走在鼎城区灌溪镇白马岗村实践站的乡间小路上，清新的泥土气息和池塘边的红色紫薇花，仿佛进了仙境。这一画面是10月9日市人大常委会副主任王先蒙一行来到鼎城区代表实践站调研看到的。

“从前我们的履职是零散的，无序的，有了这代表实践站，我们人大代表在田见地头就有了自己的家。”灌溪镇代表蔡智边介绍边露出了自豪的笑容。

为创新人大代表密切联系群众的方式，鼎城区人大常委会号召五级人大代表，把代表履职融入乡村振兴，扎根人民之中，并在全区选择一批边远落后村，以村（社）屋场为依托，设置人大代表实践站，每个实践站至少选配5名具有产业、专业、技术、资金等特长优势的人大代表入驻，帮助群众解决生活生产困难。

市人大代表赵金秋是首批入驻代表之一，了解到草坪镇枫林口村和鼎城区蔡家岗镇延寿庵社区有很多断头路，一些路还没有硬化，免不了“晴天一身灰、雨天一身泥”。赵金秋和其他驻站代表共同努力，筹资筹劳，接通断头路，修好连路桥。不但硬化了路面，有些路还升级为沥青路，大大方便了村民出行。他还帮助村民致富想点子，开路子，在赵金秋等人大代表的帮助下，延寿庵社区积极打造高标准油茶种植示范基地，实施油茶疏密新造林1300多亩。

全国人大代表、常德花鼓戏国家级传承人杜美霜也是活跃在代表实践站的代表之一，黄土店镇云峰村建站时，她拿出自己的绝活，为村民们带去了一场精神盛宴。“通过实践站，人大代表深入乡村宣传政策、传播文化、发展产业，这是一种很好的履职方式。”杜美霜介绍，云峰山村有连绵不绝的云峰竹海、百年茶马古道，风光旖旎，生态资源丰富。人大代表入驻后，共同制定村庄发展规划，踊跃出资、出力、出智，保留古村落乡愁记忆，完善基础设施，倡导文明乡风。在人大代表实践站帮助下，云峰山村以创办竹文化节为切入口，发展乡村旅游，成为乡村振兴示范村。

十九大以来，在省人大常委会的坚强组织领导下，常德市着力搭建代表与群众的联系平台，全市累计建成各类代表联系群众工作平台458个，其中县乡人大直接管理运行的平台168个，设在基层村、社区及其他地方的平台290个。专门出台《常德市人大代表联系原选举单位和人民群众的意见》，督促指导区县（市）充分发挥平台作用，扎实听民意、办实事。据统计，平台收集群众意见建议5000余条，有效解决人民急难愁盼的问题200余个。

“代表实践站是促进各级人大代表积极融入乡村振兴战略上的探索，通过人大代表实践站的实践，汇聚了各方力量，加快了当地基础设施建设、乡村文化建设，有思路、有成效、有亮点。各级人大代表积极融入、参与乡村振兴，要密切联系群众、立足长远，要注重激发当地村民的内生动力，调动广大群众的参与积极性。”市人大常委会党组书记、代理主任余怀民在人大代表实践站现场观摩会上语重心长地讲道。

代表票决制 “智”惠暖人民心头

“农村综合服务平台建设项目53票，2.5公里主干道提质改造配套工程项目53票……”2020年5月19日，津市市毛里湖镇打响了民生实事项目人大代表票决制的第一枪。53名到会代表用手中的表决票选出了5个民生实事项目。

“李家铺老街一直没有污水排放管道，居民生活不方便向镇政府反映了这个问题，没想到真被列入了候选项目并全票通过了，困扰居民的烦心事终于要解决了！”该镇灯塔社区的代表杨秀年欣喜地说。

按省人大常委会的工作部署和莲玉主任关于“打造有湖南辨识度的民生实事项目代表票决制品牌”的指示精神，常德市人大常委会主任会议高站位部署、高质量推进，多次前往区县（市）调研督促，今年，民生实事项目代表票决制在全市127个乡镇全面铺开。

“农村厕所是个老大难，推推拖拖几年又几天，这会一开，居然就解决了，农村生活真是越来越好了。”武陵区和洑镇村民张分这样说道。2021年，武陵区河洑镇扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作，狠抓代表建议办理，助推了农村改厕、水系污染治理、幸福屋场建设，改善了乡村生态环境，提升了乡村宜居程度。

自8月26日起，7个区县（市）58个未开展票决制的乡镇在新一届乡级人民代表大会第一次会议上，同步推进民生实事项目代表票决制，代表票决项目181个，内容涉及农村生活污水治理、电网建设、路面硬化、农田整治、路灯量化、敬老院建设、卫生所建设、旱改水工程、厕所革命等等涉及一系列群众急难愁盼的项目，极大地提升了民主政治的质量，真正做到了急群众所急、想群众所想、解群众所困，实事过程让人民参与、让人民做主、让人民受益、老百姓高度认可。

代表志愿者 “圆”美好生活梦想

为进一步增强人民群众办实事成效，常德市鼓励各级人大代表当好志愿者深入基层，深入群众，带领人民奔向美好生活，圆美好生活梦想。

“老曾，你这几块田啊，缺氮肥，最好在早上8点前施肥，还要坚持用有机肥，不然污染的土地来年的收成可就不好了。”今年58岁汉寿县洋淘湖镇人大代表、志愿服务队队长高德平拿着土壤测试报告单，来到建设村种粮大户曾爱伟的家中。

像高德平这样的代表还有很多，今年以来，汉寿县组织1800多名各级人大代表志愿者走进田间地头，促增收，防污染，帮助上岸渔民转产就业1053人；1100多名各级人大代表带头建成国家级蔬菜标准园5个、省级蔬菜综合产业园1个，蔬菜基地170多个，面积21万亩，蔬菜年销量达120万吨，蔬菜年产值达18.5亿元。汉寿各级人大代表志愿者正发挥自己小小的作用，带动广大农民群众在幸福生活大道上奋力奔跑。

津市市组织各级代表志愿者深入市内药店、商场超市、食品生产企业、学校食堂等重点场所，开展食品药品农产品质量安全检查，并集中销毁了5000斤问题食品，督促落实食品安全和疫情防控责任，确保群众“舌尖上的安全”。省政府副省长何报翔以省人大代表身份到常德市参加“学党史作表率，为群众办实事”代表小组主题活动时，高度赞扬常德的食品安全监管，他指出，常德各级人大代表在密切联系人民群众，为群众办实事方面卓有成效。

“姐姐，你还会来吗？”这是石门县新铺镇育红完小一个七岁的小女孩问志愿支教的省人大代表左菲的话。从2016年开始，左菲就开始带领她的留学生联合会志愿者们支援乡村教育。左菲只是人大代表教育志愿者的一员，连续3年来，常德市人大常委会推进农村学校建设，列入“我为群众办实事”事项。2018年以来，常德市新建农村教师周转房3307套，为农村学校新建塑胶运动场105个，新建和改扩建农村学校食堂70619平方米。截至目前，常德市累计完成投资6.4亿元，城乡学校差距进一步缩小。

今年，常德市组织各级人大代表关爱弱势群体。全市实施残疾儿童康复救助及困难残疾人家庭无障碍改造，801名智力障碍、脑瘫、自闭症、听力障碍、语言障碍等残疾儿童进行康复训练。全市1769名残疾儿童享受康复救助，522户困难残疾人家庭实施无障碍改造工程；实施农村饮水安全巩固提升工程33处，推进“两西”大水厂年内开工建设，建成澧县杨花桥、临澧澧北水厂，预期受益人口18.3万人。

“为百姓谋幸福，忧民所忧，急民所急，想民所想，就是我们奋斗的目标。”市人大常委会党组书记、代理主任余怀民在为民办实事的乡村振兴会上说道，“人大代表是人民选出来的，也是要为人民群众办事的。”

代表监督组 “走”进又红又美的好日子

“今年的水看起来更清亮，水喝起来更好喝啊。”居住在津市毛里湖附近的村民李阳开心地说道，“今年到这里的鸟都多了很多，说明我们这里的环境越来越好了。”常德市人大为民办实事，就是让老百姓喝上放心水，让人民的日子更甜更美。

今年，为进一步推动《中华人民共和国长江保护法》有效实施，为深入打好污染防治攻坚战和碧水保卫战，以“水污染防治，人大代表在行动”为活动主题，组织市、县两级人大代表开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动。4月上旬，市人大常委会制定《“水污染防治，人大代表在行动”主题活动工作方案》。5月13日，市人大常委会联工委召开了“水污染防治，人大代表在行动”专题调度会，调度会上，市人大常委会秘书长李绍霞强调，要打好四个“战役”：一是提高站位，打好总体战；二是围绕方案，打好牵联战；三是确保安全，打好阻击战；四是精准发力，打好收官战。5月12日，省人大代表津市小组在余怀民主任的率领下视察调研毛里湖生态保护工作。全市多地纷纷开展活动，把水环境治理，改善水环境质量，作为提升群众满意度。6月，通过组织组织国、省、市、县、乡五级人大代表5000多人参与努力，全市536个排污口得到了全方位监督。截至目前，五级代表在各区县（市）人大常委会的带领下，全市536个排污口均已形成一对一的代表监督小组，并一一明确排污口名称、规模、类型、入河方式、受纳水体、设置单位，同时联合当地环保部门，通过明察暗访、执法检查、专项检测等方式。活动开展中，生活污水排污口权属不清，责任单位不明；污水处理厂管网前端雨污分流不彻底；排污口用暗管收集污水，设施简陋。代表们通过明察暗访、执法检查等方式，查出问题清单100余条。常德各级政府部门根据代表反映的问题，开展城区和乡镇集镇市政管网配套改造、黑臭水体后期治理维管、排污口治理、污水处理设备更新等工作，并结合河湖长责任制开展常态巡查、动态监控，隐性排污和突击排污情况得到有效遏制。

2021年8月常德市生态环境局公布了生态环境公报：我市地表水23个监测评价断面中，Ⅱ类水质断面20个、Ⅲ类2个，占95.7%；沅、澧水、环洞庭湖流域水质为优；市城区3个市级集中式饮用水水源地水质达标率为100%；10个县级城镇饮用水水源地水质达标率均为100%。

浩渺行无极，扬帆但信风。常德市五级人大代表联系群众办实事坚持代表主体地位，注重发挥代表作用；坚持以人民为中心，人民至上的发展思想，用心用情用力解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，真正把实事办到了人民群众的心坎上，群众的美好生活，就在这一点一滴的奋斗中，扑面而来!