常委会会议告别集体审议时代

6月29日，州十四届人大常委会第三十二次会议在吉首召开。

“现在第一阶段会议议程已经完毕，下面会议进行第二阶段：分组审议……”随着州人大常委会主任龚明汉宣布常委会会议进行分组审议，不到五分钟，与会人员来到指定会议室集合，开始对本次常委会听取的5个报告一并进行审议讨论。

6月29日上午，在州十四届人大常委会第三十二次会议上，告别了过去集体审议常委会议题的形式，首次进行分组审议。

“前几届的常委会组成人员相对省内其他市而言人数较少，分组审议的想法就搁置了。平时开常委会会议，不同程度地存在着‘挂名委员’、‘哑巴委员’，部分委员会前调查研究少，开会一言不发或是泛泛而谈，常委会会议审议质量得不到保障。” 州人大常委会委员、州人大法制委主任委员、常委会法工委主任何学智一语道破常委会会议过来一直存在的问题。

为进一步提升州人大常委会组成人员依法履职水平，5月31日，州十四届人大常委会第64次主任会议听取了关于进一步优化州人大常委会会议流程的报告。6月15日，下发了《关于进一步优化州人大常委会会议流程的通知》。明确了常委会会议流程及相关要求。

通知规定了常委会会议分三个阶段进行。第一阶段为全体会议，听取各项议案、报告和审议意见；第二阶段为分组审议，常委会组成人员分成三个组，由各组召集人主持会议，有议题的州直部门分别列席相关议题，各委室科长组成工作人员分到各个组听取意见，统一收集意见后，交相关委室汇总处理；第三阶段为表决。

通知要求各单位汇报材料分为口头汇报材料（2000字以内）和书面汇报材料（4000字以内）两类，汇报材料必须在会前提前发送电子稿到指定邮箱，常委会组成人员通过邮箱提前熟悉会议内容，积极开展调查研究，并在分组审议时积极发言。还要求每次常委会邀请6名州人大代表全程列席会议，有议题的各委室负责人到各组听取意见。

“我们把常委会会议流程安排的更加科学规范，工作报告时间不超过10分钟，审议意见报告时间不超过5分钟，分组审议的三个组都安排了独立会议室，每个会议室有3名工作人员，确保分组审议有序高效进行。”州人大常委会副秘书长陈明灯介绍说。

常委会组成人员在分组审议中踊跃发言、各抒己见，每个小组会场都气氛热烈。

分组审议现场

在第一小组分组审议会议室里，州人大常委会秘书长文武斌首先发言，“分组审议提高了会议效率，充分发扬了民主，保障了常委会组成人员的发言时间，既符合时代要求，又更能集中大家的意见建议。下面我就关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作提三点建议……”

州人大常委会委员、吉首市太平镇副镇长吴穷称赞道：“分组审议讨论的形式好，大家更加畅所欲言，不再有碍于情面的‘哑巴委员’，大家履职更加积极了！对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作我提两点建议……”

在第二小组分组审议会议室，州人大常委会委员、州人民医院院长黄纯海说，“分组审议给大家留有充分的时间讨论，没有发言还可以会后提交审议意见单，切实保障了会议质量。对于全州国有资产管理我提四点建议……”

大家纷纷表示，过去审议发言，即便自己想提出意见，主持人为了把握开会时间，有时候审议发言时间短，建议意见不充分。现在不同了，进行分组审议，既能提高大家依法履职水平，又更能保证审议的质量和效果。

短短一个小时时间，工作人员记录的意见建议达79条，是历次常委会会议审议发言提出意见建议最多的一次。分组审议讨论结束后，大家还欲犹未尽，纷纷将手中的审议意见单交给工作人员，待统一收集意见后，交相关委室汇总处理。

龚明汉表示，下一步，将对州人大常委会议事规则进行修正，将分组审议规范化、制度化，让常委会组成人员“知无不言言无不尽”。