长沙市人大常委会召开新闻发布会解读《长沙市居家养老服务条例》

《长沙市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会第二十四次会议审查批准，将于2022年1月1日起实施。6月4日上午，市人大常委会召开新闻发布会，对条例进行了解读。

▲新闻发布会现场。

人口老龄化形势比较严峻

阅览室报刊书籍琳琅满目，棋牌室井然有序……长沙县泉塘街道景星社区居家养老服务中心自运营以来，已经成为社区老人们的另一个“家”。

目前，长沙60岁以上老人占总人口的比率为15.33%，65岁以上老人占总人口的比率为11.11%（数据摘自湖南省第七次全国人口普查数据），人口老龄化率超出国际通行标准，人口老龄化形势比较严峻。

“根据关于养老服务方面的法律法规和有关国家政策，结合长沙实际情况，市人大常委会决定以地方立法巩固已经取得的养老服务方面的成果和经验，从法律层面进一步规范政府、社会、市场等在居家养老服务方面的责任，加快建立以老年人需求为导向、政府为主导、家庭为基础、社区为依托、各种社会力量广泛参与的居家养老服务体系，促进居家养老服务更快更好发展。”市人大法制委主任委员、常委会法工委主任周伟介绍。

居家养老包括精神慰藉服务

“小区大变样，对我们老人来说，受益最多！”望城区高塘岭街道7旬老人龚海其说到。

高塘岭街道红建滨水名都小区老龄化严重，望府路社区居家养老服务中心成立后，惠及了周边上千名老人。记者看到，中心设在红建滨水名都小区的架空层，面积达500多平方米，在这里，图书室、健身房、棋牌室等一应俱全，装饰装修别具一格，甚至还考虑到了老人带孙的特殊性，专门设置了儿童娱乐室和绘本空间，用老人的话说，就是“很时髦，跑遍周边找不出第二家”。

“每天都很热闹，平均每天要接待两三百名老人，而且我们对每位老人情况都进行摸底，会针对性开展活动。”社区工作人员介绍，除了开展主题活动外，还有专业医生为老人进行免费的“一对一”服务、慢性病管理、生活照护、健康教育等，老人一个电话就可以把医生请到家里看病；高龄空巢老人还可以享受到养老机构提供的送餐服务。

市民政局局长陈昌佳介绍，《条例》对居家养老服务主要内容进行了明确，包括托养、助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医；健康管理、保健康复、家庭护理；关怀探访、情绪疏导、心理支持等精神慰藉服务。

支持将闲置改造为养老设施

“一到晚上，这里就热闹极了。老人不但健身，而且不少节目还成为各家喜事的压轴大戏呢!”指着村里的小广场，长沙县福临镇双起村老年协会会长黄建宏笑眯眯地说。宽敞明亮的活动室、舒适宁静的阅览室、设备齐全的多媒体室，老人们在这里各取所需。

“《条例》要求，推动农村特困人员供养服务机构（敬老院）转型为乡镇综合养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会寄养、日间照料、上门照护等养老服务功能。”陈昌佳说。

支持农村将闲置的村集体土地、公共用房等，建设或者改造为农村互助养老服务设施，开展多种形式的居家养老服务。

健全农村留守老年人关爱服务体系，做好留守老年人基本信息摸查、定期探访等工作，及时了解留守老年人生活状况和家庭赡养责任落实情况，提供相应援助。

鼓励专业社会工作者、社区工作者、乡村医生、农村养老服务机构中的护理人员发挥专业特长，为农村居家失能老年人提供上门护理服务，对其家庭成员进行护理指导。

无偿移交配建养老设施

不计入容积率指标

《条例》明确规定，新建住宅项目按照每百户建筑面积不少于30平方米且每处不少于350平方米的标准配建居家养老服务用房，并实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付等。

市自然资源和规划局副局长张斌表示，为确保住宅开发项目居家养老服务设施配建到位，市资规局在规划条件办理、土地出让合同、规划审批、规划验收、产权办理过程中，全过程加强把关力度，严格落实要求。对按规定配建并无偿移交政府管理部门的，其居家养老设施建筑面积不计容积率指标，鼓励开发单位配建与移交。