龙四清：精心打造全国民主法治示范村

龙四清深入农家小院宣传新冠肺炎防控等政策。

龙四清热情接待群众，耐心解答群众咨询。(摄影：唐成勇)

全国劳动模范、湖南省人大代表、怀化市芷江侗族自治县古冲村党总支书记、湖南省妇联兼职副主席、中共第十六大第十七大党代表龙四清。她组织村民反复讨论、修改制定了《古冲村村规民约》；建立古冲村村民微信群，经常在群里宣传党的政策和国家法律法规，及时解答村民咨询；将一个十八年前人均纯收入仅有1600 元、人人不愿当村干部的软弱涣散村，通过坚持不懈建设成为湖南省小康示范村；所掌舵的古冲村荣获司法部授予的“全国民主法治示范村”。

创新工作机制凝聚人心

“在2021年1月份的村“两委”换届选举中，所有村干部都是高票当选，这说明大家的工作得到了群众的高度认可和支持。”古冲村党总支书记龙四清介绍说，在海选中，每个村民都是亲自到现场行使投票权，认真行使自己的民主权利，现在古冲村村民的主人翁意识非常强，对村里的建设和发展非常关注，大家齐心协力共同促进古冲村的发展。

初夏时节，走在古冲村的道路上，只见道路两旁的橘子园、金银花园生机盎然、绿白相间、花香四溢，家家户户的院落、道路旁，山茶花、映山红、朱顶红等各种花卉竞相开放。据了解，这些鲜花很多都是村民积极参与村里“美丽古冲、有我同行”活动，村里奖励给他们的。该活动由村党总支书记龙四清发出倡议，得到村党总支一致通过并牵头，村委会具体组织实施，村治保、调解、青年、妇女、民兵等组织参与，根据村民建议的可行性、贡献力和村民支持村务工作、做好事等方面进行考评，只要是建议被村里采纳、只要支持村务工作、只要为村民做了好事，都可以得到一盆花的奖品。这样下来，村里每年虽然花了上万元，但充分调动了村民爱村如家的积极性，不仅有效地促进了村里的工作开展，而且将村里每个院落都美化了起来。

2006年，龙四清还提议开展“院落宣传周”活动。在院落宣传周活动中，村干部和县乡驻村干部分成4个组，分赴17个村民小组召开院落会议，宣传政策法律法规，传达上级文件精神，解决问题。如在推行田长制和全面进行侗族树葬改革中，今年4月20至26日开展的“院落宣传周”活动，此次活动围绕耕地保护、环境保护、推行田长制与侗族树葬改革工作开展为期一周的宣传，通过组织院落会议，宣传“六严禁”、“八不准”政策，通过通俗易懂的故事、深入浅出的讲解，现场宣讲政策法规，解答问题疑惑，开展耕地保护有关政策宣传，使中央耕地保护、遏制农村乱占耕地建房、环境保护、丧葬改革等相关政策深入人心、家喻户晓，接受宣传的村民达到1000余人次，为推进田长制与侗族树葬改革工作营造了良好舆论环境和工作氛围。“院落宣传周”让所有村民每个月至少见到一次村干部，起到了凝聚人心、促进工作的良好作用。

古冲村建立了村务监督委员会、公共法律服务中心、红白事务理事会、文艺服务队、旅游服务中心等，邀请村内的各级党代表、人大代表参与，并发挥积极作用。全面实施“慧眼工程”，在全村每个路口、每个院落安装了摄像图，让企图违法之人打消了犯法的念头。多年来，未发生一起刑事案件和治安案件。

运用积分管理激发群众自治热情

龙四清在长期的工作中，摸索出了积分管理这个可以更好激发群众自治热情的全新工作方式。

2017年，龙四清为提高村民服务旅游和参与旅游发展的积极性，提议实行乡村旅游积分管理。村里制定旅游积分管理制度后，村旅游服务中心组织腊汉、腊篾们穿侗服、唱侗歌、跳侗舞，恢复拦门茶、歌碗宴等侗族民俗，拍视频、做抖音，接团队旅游。腊汉腊篾们的义务演出实行旅游积分制，每购买一件侗族衣服，每参加一次活动，都记入旅游积分。在旅游产业取得利润后，提取部分利润，按照积分的多少，为腊汉腊篾们发放奖金。这样，形成了良性循环，参加旅游表演团队的人数不断增多，形成了“每一个人，就是一个景点”的文化旅游氛围，乡村旅游得到发展。

2018年，她提议实行党建工作积分管理。党建积分的多少直接与村组干部、党员的评先评优挂钩，与村干部、组长的绩效工资挂钩。村党总支一致通过了龙四清的提议，对全村49名党员设岗定职，设立了河道清理岗、环境卫生整治岗、移风易俗监督岗、道德文明弘扬岗、柑桔销售岗、政策宣传岗、扶贫帮困岗等7个岗位，与党建积分管理挂钩，实行积分制管理，以好党风引领好民风。如党员杨登科是一名柑橘种植能手和销售能手，他认领了柑橘销售岗，每年帮助村民销售柑橘20多万公斤。

2020年，龙四清提议实行幸福基金积分管理。幸福基金来源：村里拨款部分资金，组织社会捐款，村民每户缴纳100元。召开会员大会，制定出台了《幸福基金积分管理办法》，全面量化村民在出工出力、责任义务、产业经营、诚实守信、家庭美德等方面的积分，结合村民生产生活各类表现，设立奖励及救助救济量化标准，逐人逐户实行积分动态管理，积分制的高低与村集体经济分配挂钩、与党员干部绩效挂钩、与评优推选挂钩、与物质奖励挂钩、与救助救济挂钩。在幸福基金的推动下，全村上下形成比美化、比产业、比贡献、比担当的热潮。

运用湘妹子能量家园推进“五园”目标实现

2020年，龙四清积极争取到了湖南省妇联湘妹子能量家园工程。结合古冲实际，运用这个工程，制定了把古冲村建成黄金果园、文化乐园、生态公园、致富田园、幸福家园的“五园”目标。从2020年4月份起，古冲村开展线下试点尝试工作。到今年2月，古冲村“湘妹子能量家园”工作开始全面接入省妇联“湘妹子能量家园”APP并进行线上运行，目前，全村注册人数达到1300多名。并通过修订积分细则，把幸福基金、乡村旅游、树葬改革、移风易俗等工作，通过积分，与“湘妹子能量家园”工作进行结合。村民注册APP，即可报名参加平台发布的各项活动，如乡村旅游活动、环境卫生、树葬改革、村容整治等等，甚至买侗服、学侗话、唱侗歌、跳侗舞、表演侗民俗，都能获得相应积分。积分又可以拿来换取粮油、面条、洗衣液、餐巾纸等近百余种物资奖励。如今年2月份，有一位村民捡到4000元钱交了公，村里给他400分的奖励。通过积分攒能量，从而提升了乡村治理的效能，达到共建、共治、共享的目的，全村充满了正能量。

今后，古冲村将通过湘妹子能量家园积分兑换，鼓励村民发展柑橘、猕猴桃、油茶等产业，打造黄金果园；鼓励村民唱侗歌、跳侗舞，传承侗族文化、红色文化，建成文化乐园；鼓励村民捐义务工，搞好环境卫生，建设景区景点，打造乡村旅游名村，建成生态公园；促进村民学习，自觉参加技术培训，建设致富田园；结合幸福基金建设，加强村级党组织建设和村民委员会等群众自治组织建设，打造幸福家园。

民主法治助推产业发展乡村振兴

良好的治安环境和淳朴的民风，吸引了大量外村人员来投资发展。目前，有外来人员60余人在古冲发展柑橘、葡萄、猕猴桃等产业。为提高他们的经济效益，龙四清指导他们对柑橘品种改良，带领他们到四川等地引进了春见、春香、山红柚等优质品种。在龙四清的支持下，这些外来人员取得了较好的经济效益，心情舒畅。目前，全村柑橘栽培面积达到8000余亩，全村1576人，人均5亩，2020年，全村实现柑橘总产值3200余万元。

近年来，龙四清注重发展乡村旅游产业。当她提出这个建议时，不少人认为这乡窝窝里怎么发展旅游呢？龙四清便耐心给村组干部和党员解释，如数家珍谈起了古冲村可以利用的旅游资源，红二、红六军团从古冲经过，有不少的红军文物，有不少的红军故事，袁隆平是古冲的荣誉村民，也可挖掘不少的景物，古冲生态良好，可以发展生态旅游，古冲是少数民族聚居区，可以开展侗寨特色旅游等等。经过龙四清的点拨，大家心里亮堂起来，鼓起了发展旅游的风帆。相继建立了红军长征纪念馆、侗族民俗博物馆、袁隆平桂花林等，开发了万亩桔园、百花湖、红军山、古战壕、杨家侗寨等景区景点，开展了古冲侗文艺表演、拦门酒、合拢宴、帐篷露宿等旅游活动，接待了怀化学院、湖南农业大学、怀化职业技术学院以及其他地区其他行业的红色之旅研学活动、民俗考察活动等。2019--2020年，接待旅游团队100余个，加上散客，游客总数达21000余名，古冲村旅游产业如朝阳冉冉升起。

2020年，古冲村人均纯收入实现18000余元，全村贫困人口实现稳定脱贫，村集体经济收入实现32.6 万元。如今，古冲村每个村民小组、每个院落、每家农户，都有了水泥公路，全村交通四通八达。生活在古冲村，或您进入古冲村，感受到的是风景美、产业旺、环境好、笑脸迎，村民充满了幸福感、获得感、安全感。龙四清自豪地说：“我们要运用民主法治的力量打造乡村振兴样板，将古冲村建设得更美更好。”