擦亮代表身份 倾情为民解难 汉寿县人大代表架起“连心桥”

近年来，湖南汉寿县着力推进县人大“双联”提升工程，确立“擦亮代表身份拓展履职空间、主动融入站点、倾情为民服务”的总体思路，以“有事找代表”为统领，创新开展了“三日制”和“三级六进面对面、深入群众听心声”活动，深刻体现“人民选我当代表、我当代表为人民”理念，保障人民当家作主，进一步解决代表与群众不联系、少联系和联系流于形式的问题，实现代表与群众真联系、常联系，代表联系群众工作取得显著成效，架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。

发挥代表作用 激发代表活力

2018年以来，汉寿县人大高标准推行“三日制”，即“意见征求日”“办理答复日”“选民评议日”，引导代表密切联系选民，为选民代言发声。

“‘三日制’的实施，较好地解决了代表与选民不联系、少联系和联系流于形式的问题，实现了代表与选民常联系、多联系、真联系，使代表由过去的‘随意履职’，变为‘自觉履职’和‘规范履职’，让代表牢固树立起‘人民选我当代表、我当代表为人民’、‘群众利益无小事’的意识。”汉寿县人大常委会主任袁佑清说。

在每季度最后一个月，以乡、镇（街道）为单位，开展“意见征求日”活动。代表采取登门拜访、集中座谈等多种形式，深入选区、深入选民，面对面听取选民意见和建议。

在每半年最后一个月，开展“办理答复日”活动，由代表向选民答复县政府及有关部门、街道办事处对意见建议的办理情况。在答复选民后，进行选民满意度测评。

在每年12月，开展“选民评议日”活动。代表向选民报告一年来参加履职学习、出席会议、视察调研、执法检查、提出议案建议、联系选民、为民办事、社会公益等履职情况，接受选民现场评议。评议采用评价表的方式，分为“满意”“基本满意”“不满意”三个档次，评议结果当场公布。

不断提升代表服务群众的能力水平

今年以来，为推动人大工作向纵深发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，汉寿县人大学习外地先进经验做法，围绕推进县人大“双联”提升工程，结合工作实际，在拓展深化“三日制”活动的基础上，又创新开展了“三级六进面对面、深入群众听心声”，活动主体由县人大代表拓展为省、市、因三级人大代表，联系对象由选民扩大为群众。通过实施“三六三六”行动，即整合三级资源、开展六进活动、做到三个亮明、代表当好六员，做到横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙，实现代表联系群众全域化。

汉寿县共有省、市、县三级代表321名，按照“1名省代表+2名市代表+3名县代表”的原则，把省、市、县三级代表编为若干代表小组，分到相对固定的代表联系点升展活动，实现全员参与、三级联动、优势互补、相互促进。

结合汉寿县市场较多、人口集中等特点，在社区、村庄、市场、企业、商务楼宇、高校科研院所，按照“统一场所建设、统一办公设备、统一名称标识、统一规章制度、统一履职档案”的标准，建成了首批16个具有汉寿特色、方便开展活动的代表联系点。由“重典型”向“点上面上并重”推进，坚持以点带面，在巩固提升已建成联系点基础上，在全县范围内进一步推进代表联系点建设，扩大联系点覆盖面，方便代表、群众参加活动。每月15日至20日中的一天，各代表小组到相应的代表联系点，开展“进社区、进村庄、进市场、进企业、进楼宇、进院所”六进活动，同群众面对面谈心交流，征求意见建议。由“重线下”向“线上线下并重”，推进充分发挥现代化、信息化沟通渠道优势，实现群众通过微信扫码联系代表，代表联系群众“线上线下”有机结合，变“定时”为“随时”，变“定点”为“随处”。坚持“四有四必”，即有找必接、有问必答、有事必办、有果必返，不断提升代表服务群众的能力水平。

亮明身份。代表亮明姓名、工作单位、属于哪级代表、职业、职务、专业特长、通讯方式等，方便群众联系代表。亮明任务。代表亮明开展六进活动的主要任务，认真听取群众意见，深入倾听群众心声。亮明工作流程。由“重程序”向“程序内容并重”推进，代表亮明“双闭环”工作流程，即建议受理程序闭环，主要包括前期筹备、进点联系、规范记录、监督促进、面复群众五个环节，在开展“六进”活动前，实行向代表、群众“双预告”制度，提高活动参与率，引导代表做好进点、记录、督办、答复等各环节工作，切实解决群众实际问题；建议办理结果闭环，主要包括征求建议、分类汇总、分级交办、定期督办、定向反馈五个环节，对群众提出的意见建议，按照不同类别，由省、市、县代表分别向有关部门提出建议，并及时向群众反馈办理情况。

代表开展六进活动时，当好社情民意“调查员”、政策法律“宣传员”、重点工作“监督员”、矛盾纠纷“调解员”、选民群众“服务员”、促进发展“引导员”。年底，组织代表向群众报告履职情况，邀请群众对代表履职情况进行评议。参与评议的群众不少于30人，按照“六进”分类，充分考虑参加评议人员的广泛性、代表性，分别邀请楼道长、居民小组长、业户、商户、雇员、村民、教师、学生及其他群众参加。把代表参与“三级六进”活动情况，纳入评价代表履职成效的重要内容，并作为确定优秀县级人大代表、推荐优秀市级人大代表的重要依据。

深入群众听心声密切与群众联系

开展“三日制”和“三级六进”两项活动，是人民代表大会制度在汉寿的实践创新，充分体现了人民代表大会制度的先进性和优越性，有力保障了人民群众的民主权利；是党委政府与人民群众的桥梁纽带，进一步密切了党群、干群关系，促进了全区经济社会事业发展；推进了基层治理体系和治理能力现代化，有效探索了社会治理新格局的构建。

通过开展“三日制”和“三级六进”活动，代表与联系单位加强了沟通，密切了关系，解决了问题，促进了和谐；代表接了地气，吸了养分，纳了真言，献了良策。截至目前，共举办141次活动，参加活动的人大代表为853人次、选民群众为3384人次，征求到意见建议了779件，已全部得到有效解决或正在落实。其中，“关于加强县城区街道老旧小区改造的建议”，得到了较好落实，共8800多户居民实现了集中居住，总面积达51.68万平方米；经过街道办事处、人大代表的共同努力，妥善解决了“关于城北、城东社区污水外溢的问题”，为1200多户居民出行创造了便利条件；2020年，汉寿县在全市“12345”热线综合满意度考评中，取得了第一名的优异成绩。

“下一步，汉寿县人大将继续坚持以人民为中心、人民至上，牢牢把握代表源于群众、植根群众、服务群众的根本属性，叫响‘有事找代表’品牌，进一步深化‘三日制’‘三级六进面对面、深入群众听心声’活动，创新工作机制，强化工作措施，充分激发和调动代表履职尽责的积极性，实现代表联系群众常态化、规范化、制度化，真正成为人民群众的‘代言人’，为建设‘宜居宜业宜游环湖强县贡献汉寿人大智慧和力量’”。人大常委联工主任胡章岭坚定地说。