碧水汩汩入湖来 -----湖南汉寿县酉港镇人大监督太白湖生态环境保护工作纪实

暮春时节，阳光明媚，柳绿花红，笔者漫步在洞庭湖滨， 沅澧水交汇的汉寿县酉港镇太白湖岸边，近观湖面蒲苇摇 曳，菱茨铺翠，鱼翔浅底，成群结队的各种鸟类引翅击水飞舞，远眺微波粼粼，天水一色，令人心旷神怡。

土生土长，居住在太泊湖边，75岁的选民张家发见证了眼前生态环境起伏变化，感慨万千：“变了！变了！如今的太泊湖真的大变样了，过去的黑臭活水湖变得清亮多了，空气清新，景色也美，成了俺百姓茶余饭后散步的好地方。”

醉心于此，也许你不知道，今天太泊湖生态保护和环境改善，正是来自于该镇人大坚持跟踪有效监督，力促全镇各级大力实施绿色崛起战略，促进生态建设，不懈努力的结果！

代表疾呼：湖之殇，心之痛，保护“母亲湖”正当时

辽阔的太泊湖是汉寿酉港镇人民的“母亲湖”，她承载着悠远的历史文化，也凝集着一代一代洞庭湖的人们的乡愁。传说唐代诗仙李白流放途经洞庭湖时在此留下“洞庭湖西秋月辉，潇湘江北早鸿飞”的千古佳句。太白湖因此而得名。太泊湖也因其蕴涵悠久的历史文化，而成为一张声名远

播的地标名片。当地人民群众曾经因太泊湖而骄傲，领略湖的壮美，欣赏湖的诗意，感受湖“鱼美稻虾肥”的丰饶。然而，曾几何时，历史与现实的纠葛，发展与生存矛盾相互交织、纠缠、抗争着，过度开发使本该清纯简单的太泊湖变得面目全非。特别是近些年，随着经济社会的快速发展，频繁的人类生存生活行为，给太泊湖环境带来日益严重的创伤。太白湖曾经是与洞庭湖相连的湖中之湖，面积达 3万多亩， 上个世纪五十年代，围湖造田，太白湖的面积锐减到现在不足 1万亩。后来，太白湖承包给养殖户人工养殖。长期人为向湖内投饵投肥，多年的荷叶及水生植物沉积，致使淤泥堆积，河床抬升，加之周边 5个村的生活、生产污染，农业面源污染，多路污染物流进湖内，太白湖成为污染物的汇集地。 太白湖水环境日益恶化，呈现出黑臭水体，总磷严重超标， 周边群众频繁上访。2016年，太白湖因水质劣 V类被省环保督察交办，为常德市 12个纳入监测段面的大型湖泊（水库） 之一，频繁上了环境污染的“红榜”。

太泊湖村民76岁的刘大爷说：“过去湖面望不到边，水清能直饮，现在湖面萎缩，湖水时清时浊。”

县人大代表，酉港镇党委书记介绍：“太泊湖是国家种质资源保护区，现在於寒严重，急需清污扩容。”县、镇人大代表张友清疾呼：“太泊湖保护刻不容缓、迫在眉睫、正当其时。”县、镇人大代表、镇人大主席叶宏发呼吁：“保护不可多得的太泊湖环境，保护镶嵌在洞庭湖水乡大地上的一颗璀璨明珠，建设绿草碧水的魅力酉港，功在当地，利在千

秋。”县人大代表、酉港镇镇长冯启亮坚定的说：“太泊湖环境整治，必须下定决心治理。在太泊湖的生态保护上，不算 经济上账。宁可不要收入，也要修复保护。”......

人大“亮剑”：敢监督，勇作为，保护太泊湖动真格

自然的呼唤，群众的期盼，代表的疾呼，发展的愿景， 无不传递者一个理念：水是生命之源、生产之要、生态之基， 无不凝聚着一个共识：保护湖泊，就是呵护城乡村晶莹剔透的眼睛！作为人大监督保护助推生态文明义不容辞，责无旁贷。鉴此，镇人大主席团决定把太白湖整治保护工作提上人大议事日程，作为本届镇人大主席团监督工作重点，作为落实县委、县政府奋力建设宜居宜业宜游环湖强县战略部署的重要举措。

2020年 3月，为摸清实情，酉港镇人大主席团组织 3个专班走街串户，直接听取湖区群众意见。在对120多户村民的调查中，听取了群众振聋发馈的声音，保护太泊湖 “母亲湖”刻不容缓！镇人大主席团顺应民意，抢抓太泊湖还没有全面开发破坏的黄金保护期，及时作出了深得民心的决定，“母亲河”保护大幕就此拉开。

由镇人大主席团夯实力量组建专班，及时制定太泊湖整治保护工作方案，成立以镇人大主席为组长、镇人大副主席 为副组长，镇规则、建设、水利、环保站等 8个部门为成员的工作领导小组，全面推动太泊湖监督治理保护工作，抽调 5 名精兵强将组建工作专班，配合日常工作。

为探寻科学保护湖泊的有效途径，镇人大主席团坚持上情、外情、内情“三情结合”、“三路取经”。对全国湖泊保护治理法律法规，先进经验考查学习吸收；学习了解外地治 湖经验；开展大量文献资料学习调研，为立足镇情，开辟治湖保护新路径奠定坚实基础。2020年 5月，镇人大主席团先后两次组织部分驻市、县人大代表和镇人大代表 40余人， 对太泊湖进行视察，广泛听取渔场职工。沿湖村民意见，收集建议 30余条，切实把准治湖保护命脉，为人大科学作出决议，充分掌握了第一手资料。2020年 6月初，镇人大主席团成员开展了为期两周的治湖生态保护调研论证，群策群力“治湖”。先后主持召开协调座谈会 5次，加强协调督办，专题研究重大问题，镇人大主席团成员提出具体意见 20多条，同年 6月下旬，镇人大主席团作出了《关于加强太泊湖环境保护的决议》。

政府落实：强发力，大整治，多管齐下还碧水

从镇人大关注太泊湖保护开始，镇政府高度重视，立即展开护湖行动。镇人大作出关于加强太泊湖保护工作的决定当月，分管副镇长带队实地调研湖保护工作，强调要按照人大主席团决定要求，落实保护措施，扎实推进湖保护工作。随后，镇长主持召开镇政府常务会议，听取关于落实决议的情况汇报，明确提出，治湖是建设水乡园林宜居的重要基石和生态景观关键要素,各级各部门要牢固树立生态优先的理念，切实加强太泊湖生态建设。随即，镇政府出台了《关于加强太泊湖保护工作的实施意见》，为湖保护提供有力保障。2020年 7月 7日，镇政府召开专题会议，部署湖泊保护工作，成立湖泊保护监管机构，明确保护范围，治湖保护打 出一系列组合拳。

加强领导，是推进提速的保证。为此，镇里成立了太白 湖治理攻坚指挥部，形成镇党政主要负责人，负总责、分管 负责人具体负责、全体干部人人尽责的工作机制，为有效推 进治理奠定了坚实基础。为明确任务，压实责任，镇村站所 层层签订《太白湖水环境治理》责任状，实行时间倒排、任 务倒逼，形成了全镇上下齐心协力、人人参与的工作局面。 为解决生态治理资金不足的问题，该镇主要负责人多次

向省市县各级领导汇报，请求支持。县委政府对项目也给予了极大的关注与支持。环保、农业、水利等部门整合资金 3400万元。第一期 2000万元的项目资金到位，目前第二期资金也相继到位。

在治理技术方面，镇政府聘请省环境科学院专家把脉问诊，广泛征求周边居民、种养大户、党员干部及退休技术人员的建议，累计召开专家论证会、专题调度会、分析研判会、 村民座谈会等相关会议 30余次。省环境科学院多次派专家来太白湖实地勘测，采集样本，制定出了《汉寿太白湖环境生态整治总体方案》，为太白湖的生态治理修复提供了科学有力的技术支撑。

为快速推进各项工作，该镇人大主席坚持跟踪监督问效，镇政府挂图作战，台账管理，实行一天一通报，一周一

调度，一月一督办，强力推进各项治理举措落实到位。目标定了，执行落实方能抵达。为此，去年下半年，酉港镇打响了一场太白湖生态环境整治攻坚战。在县委、政府的领导下， 在县农业农村局、县生态环境分局的支持和参与下，酉港镇举全镇之力，在太白湖流域展开了清淤、活水、截污、修复、退养等五大会战。

彻底清淤。镇里组织专门的清淤小组，调来 3台大型挖机，1条挖泥船，日夜不停地实施清淤作业。经过 120天的清淤，清除湖淤泥 2300多万立方，太白湖进水口重点部位湖底清淤达到 30％以上。同时，他们还建设 3个人工湿地， 确保太白湖平均水深达到 1.2米以上，进一步增强太白湖调蓄能力与净化能力。

全面活水。镇里扩宽进水槽 1500米，疏通出水口，把高水内江的河水引进太白湖，实现了河湖连通。现在，太白湖的水“死水”变成“活水”，水体流动性加大，促进了湖内水体循环。

环湖截污。在县农业农村局的大力支持与参与下，他们对太白湖周边 3500户农户进行改水改厕，建立微型净化循环系统；强化农业面源污染治理，推广使用生物农药，实施 农田氮磷流失“生态拦截”工程，减少农业面源污染。

生态修复。目前，该镇对太白湖加强了生态环境保护和修复。镇里在入湖路口加装视频监控器 5个，设置巡查点 6个，进行 24 小时全程监控；他们严格执法，在沿湖岸边设立 8 块禁投公告警示牌，强力打击投肥投饵行为。同时，他们在进水渠及湖内大面积地种植生态水草，修复水生态，重建“水下森林”。

退养断污。对原承包户，镇里宁愿不要收入，也要坚决杜绝投肥投饵人工养殖行为。能收回承包权的收回，不能收回的与承包户签订了“人放天养”的协议。在全镇大力倡导“人放天养”生态养殖。同时，他们还加大了“禁投”监管力度。镇里组织了专人巡湖，发现一起投肥投饵现象，坚决从重处罚。目前，全镇已杜绝向湖内投肥投饵现象，真正实现了“人放天养”。

“实施好生态修复与大湖增容，重新构建一个科学稳定的生态群，对太白湖来说是一个艰难的过程，也是一个不容 忽视的关键过程。”酉港镇环保工作负责人说。去年底，全镇实施太白湖环境保护项目 20多个，已完成项目 14个，共投入资金达 1.1亿多元。今年还将大力开展后续完善工作。久久为功，完善太白湖长效保护机制。

为保证太白湖长期水清、生态良好，镇人大主席团进一步监督政府搞好层层压实责任。根据人大建议，去年来，太白湖湖长办公室正式挂牌成立，全镇湖长制工作全面启动， 湖长制体系全面建立。全镇共明确镇、村、组三级湖长 61人，设立湖长公示牌 33 块，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会公众责任，实现全镇河湖渠环保责任全覆盖。

去年底，该镇还千方百计进行太白湖前程清淤，为从洞庭湖阮水外河引水进太白湖，深入展开论证，多次开会研讨。去年 11月，镇筹集专门资金 6000多万元，完成了引水闸主体工程和长达 5000米的水渠建设，正陆续开始从洞庭湖阮水河补水。目前，共补水 2300多万立方。同时，实施沟渠清淤增蓄，入湖 11 条沟渠道均已完成清淤增蓄工程。自太白湖禁航禁捕工作开展以来，镇派出所认真听取人大意见，每天抽调民警对大湖湖面及周边进行日常巡逻，共巡查 105次，联合巡查 15次，抓获非法捕捞人员 7人次，办理非法捕捞案件 2起，刑拘 3人，行政处罚 3人，劝离垂钓人员 185人次。通过巡查，全镇有效地控制了大湖捕捞行为，使大湖水环境治理取得了一定的效果。通过抓整治，太白湖水质有了根本好转，2020年总磷平均比 2017年下降了40％，全年水质维持在 III-IV类之间。酉港镇的做法得到了省市县环保督察的充分肯定，并如期实现全省环保督察交办问题“销号”。

人大“铁腕”监督，政府“重拳”出击，太泊湖水在变 清，草在变绿，生物在增多 湖景越来越靓丽、生态越来越和谐，群众拍手称快。

“母亲湖”保护任重道远。镇人大主席叶宏发表示：今年下半年镇人大将开展专题询问，继续“问”湖；开展代表再视察、再调研，继续“看”湖；开展跟踪监督决议落实情况，继续“护”湖，真正为酉港镇人民圆上保护“母亲河” 之梦，留太泊湖清碧，铸千秋丰碑。我们有理由相信，人大持续监督有力，政府着力作为，太白湖一定会回归生态自然， 重现往日水清、鱼肥、草绿、鸟飞的壮美景象。