乡镇人大如何强化监督力度

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。近年来，各级人大常委会不断加强和改进人大监督工作，在促进依法行政和公正司法方面发挥了积极作用。然而，监督难到位，效果不明显问题在乡镇人大普遍存在，要改变这种状况，笔者认为，乡镇人大要做好“能监督”、“敢监督”“善监督”三篇文章。

夯实自身能监督

打铁还需自身硬，加强自身能力建设是乡镇人大行使好监督权的基础。一方面，提高人大工作者素质。各级人大常委会要利用召开座谈会、乡镇人代会的时机，组织乡镇人大干部学习人大制度和宪法、代表法、地方组织法等法律法规，提升人大干部综合素质。邀请乡镇人大主席或副主席列席人大常委会会议，参加常委会组织的调查、视察、执法检查和评议等履职活动，让他们在参与中、实践中提高素质和履职本领。双牌县人大常委会通过举办人大干部培训班、以会代训或者组织外出学习，组织乡镇人大主席和副主席学习党的十九大、习总书记重要讲话精神和宪法、地方组织法、代表法等有关法律法规，增强乡镇人大干部的党性意识、人大意识和法律意识，提升他们履职能力，为做好乡镇人大工作打下坚实基础。另一方面，组织代表集中培训，学习人民代表大会制度和人大相关法律法规，让代表切实增强人大意识、民主意识和责任意识；以会代训，进行相关业务知识学习，让代表更好了解和掌握如何审议各项报告、审查计划和预算、提出议案和建议、开展代表活动等基本业务知识；经常邀请代表列席常委会会议、参加视察检查、组织调研等，帮助积极参政议政，为开展监督工作创造条件。

强化认识敢监督

人大对“一府两院”的监督，是宪法和法律赋予的神圣职权，作为人大工作者，要全面担负起各项职责，依法实施法律监督和工作监督。一是强化对人大工作的认识。为使人大监督做到敢于监督，既要一手大力宣传人大监督的重要性，性质上看，人大监督是我们国体和政体的表现；从地位上看，人大监督具有最高法律效力，是最有权威的一种监督；又要大力宣传人大的各项职权，即立法权、决定权、任免权和监督权，以及工作流程，提高广大代表和群众对人大工作的了解，我们人大才能理直气壮地行使监督职权。二是强化自身思想的认识。在实际工作中，部分人大工作者存在怕被指责为与党委“不保持一致”和人大监督没有什么实质内容的错误认识。这就要求乡镇人大工作者牢固设立“人民至上，法律至上”的观念，大胆地行使宪法和法律赋予人大的各种权利，积极地提出意见和建议，及时纠正“一府两院”的违宪违法行为，更好地推动依法治国进程。

积极创新 善监督

监督不力，不仅与监督者缺乏“敢于”精神有关，也和没有做到“善于”监督分不开。把好“善于”的关健，强化监督力，要做好以下三项工作：

一、增强党的观念。依靠党的领导，是做好人大工作的重要原则和重要保证。人民代表大会是党领导下的人民民主制度，只有在党领导下，才能充分发挥人民代表大会的作用。因而，人大要牢固树立党的观念，经常主动向党委汇报工作，使人大工作重点与党委中心工作相一致，把人民群众的思想统一到党的意图上来，切实保证党委的主张和意图的实现，得到党委重视与支持。

二、灵活开展监督。针对群众关心的重点、难点问题，人大工作者要运用好执法检查、专项评议、专题询问等多种监督手段，不断强化监督力度，使监督效果最大化。在实际工作中，把工作监督与法律监督结合起来，既对“一府两院”执行法律情况进行监督，又督促依法行政；把专项监督和综合监督结合起来，在听取专项工作报告后，督促交办问题的整改，更好推进工作落实。

三、持续跟踪督促。跟踪问效和整改落实是人大开展监督活动的最终目的，要以钉钉子精神，对事关人民群众的重点、难点问题，不能中途而废乃至不了了之，务必要做到一抓到底。对于容易反弹的问题，要紧盯不放，多搞“回头看”坚持久久为功用力，实行连续跟踪监督，不达目的不收兵。

乡镇人大，只有在自身上做到“能够监督”，在认识上做到“敢于监督”，在工作中做到“善于监督”，那么，乡镇人大的监督工作必然会大大加强，人们所企盼的强化监督力度问题就一定能得到解决。