集成主体力量 让人民向往照进现实

代表工作是人大工作的基础，代表主体作用发挥如何，直接影响人大工作的成效。近年来，安仁县牌楼乡人大在上级人大的悉心指导和当地党委的正确领导下，以丰富的活动为载体，以创新的制度为抓手，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用，着力推动当地经济社会高质量发展，让人民向往照进现实。

为助力决战决胜脱贫攻坚，乡人大主席团在大会闭会期间，多次组织驻乡的市、县、乡三级人大代表开展产业扶贫专题视察调研活动，足迹遍布乡内多家企业、扶贫车间等，依托听、看、议等方式，详细了解企业建设运营、发展前景、问题困难等情况，让代表活动“活”起来、热情“热”起来、履职“多”起来，为强化代表履职提供更广阔的舞台，为提升代表履职水平提供更宽阔的眼界。

“通过视察调研活动，代表们充分发挥熟悉本地人文和地域特点的优势，提出切实可行的意见建议，乡人大主席团综合代表们的视察建议向乡政府提出了《构建‘三大机制’，发展扶贫产业》的建议，得到了乡党委、政府的高度重视。”牌楼乡人大主席张丽华说。“三大机制”:即建立“市场主体+基地+农户”的产业经营机制、“租金+股金+薪金”的利益链接机制、“政府+金融+保险”的产业保障机制。

“三大机制”的建立及由此形成的扶贫增收模式，不仅有力有效推动了牌楼乡扶贫产业的发展，助推了永乐江沿线打造沿江扶贫产业带，还形成了“牌楼经验”在全县复制推广。

如何整合教育资源、优化教育布局，一直是安仁县百姓关心关注的焦点问题。长期以来，由于老百姓有坚持在“家门口”上学的传统观念，各乡撤并村小和教学点的工作遇到不少阻力。牌楼乡人大在乡党委的大力支持下，充分凝聚人大代表力量，在全县率先推动教育资源整合优化。

“2019年，乡人大主席团组织人大代表通过实地走访、座谈调查、数据分析等，到各村教学点了解基础设施、生源规模、资源闲置等情况，就我乡村级小学布局调整作了充分调研，并形成了《关于村级小学布局调整调研报告》。”张丽华说，代表们根据现有生源规模、学校办学条件，建议将原有12所村级小学整合成4所村级联办小学。

“乡人大主席团充分发挥代表作用，深入开展调查研究，形成专题报告供乡党委决策。”牌楼乡党委书记周红说。

同年11月27日，牌楼乡政府向乡十六届人大六次会议提交了《关于对牌楼乡村级小学布局进行调整的议案》，经全体代表审议表决，大会通过了《关于对牌楼乡村级小学布局进行调整的决议》。决议出台后，乡人大代表认真履职、积极作为，充分发挥“代表植根人民”作用，通过上门讲、现场劝，讲政策、亮益处等方式，解答群众困惑，及时消除群众疑虑，为全乡村小撤并工作平稳推进贡献了人大智慧与力量。

“通过乡人大代表们的努力，我乡12所村级小学撤销7个，整合成5所村级联办小学，全部调整到位再无阻力。”张丽华说，乡政府根据人大代表收集的群众建议以及牌楼乡实际情况，新增一所联办小学，方便更多的孩子就近上学。牌楼乡整合优化教育资源的做法得到了上级的充分肯定，并在全县推广。

“乡人大主席团优化履职平台，积极引导代表加强自身建设，提升履职效能，支持代表参与基层治理，涌现了一大批引领示范、带头发展的先进典型。” 牌楼乡党委书记周红说，驻松林村县人大代表刘正龙就起到了一个很好的示范带头作用。

据周红介绍，刘正龙是一名个体企业经营者，在做大做强自身企业的同时，充分发挥代表标杆引领作用，带领广大群众共同致富奔小康。

安仁县人大代表刘正龙向笔者介绍种植的柑橘。

2014年，刘正龙在牌楼乡松林村发起成立种养殖合作社，惠及本村及邻村共108户贫困户，同时为80余名贫困劳动力提供了就业岗位。“通过刘正龙的示范带动，回故乡建家乡人员越来越多，老百姓对于人大代表的认可度得到了有效提升。”周红说。

“近年来，安仁县人大常委会不断加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的主体作用，在县乡人大代表中推行产业扶贫三大工作机制，进一步优化乡村教育布局，得到了广大群众的一致好评。”安仁县人大常委会党组成员、副主任卢玉贤说。