双牌人大：三方面“下功夫” 提高审议意见办理

　　审议意见是人大常委会会议听取和审议一府两院工作报告后形成的综合建议，是常委会组成人员集体智慧的结晶。为使常委会的审议监督真正落到实处，双牌县人大常委会在三方面下功夫，使常委会的决策更民主科学，审议意见办理更加规范，监督效果更加明显。

　　一是在调研上下功夫。在听取和审议一府两院专项工作报告之前，县人大常委会都会组织常委会组成人员和代表，围绕常委会审议的议题进行视察和调研，深入基层、深入群众、深入现场，通过实地察看和群众座谈，广泛听取各方面意见和建议，掌握第一手资料。同时，要求各乡镇人大主席团组织开展调研活动，形成调研材料上报。调查组根据掌握的资料，找出问题症结，提出具体措施，形成综合调查报告，为常委会会议提供参考和决策依据。今年，常委会会议听取和审议的河长制落实情况报告、全民健身工作情况报告、国土空间规划编制情况报告和林下经济发展报告等，我们都开展了调研，形成了高质量的调研报告，为常委会组成人员审议发言做好充分准备。

　　二是在审议上下功夫。为提高审议一府两院专项工作报告的质量，县人大常委会在每次召开常委会之前，一方面，要求常委会组成人员根据平时了解到的情况，结合发放到手的一府两院专项工作报告及县人大常委会的调研报告或执法检查报告，拟好发言提纲，提出好的意见建议。另一方面，在充分保证审议时间的同时，采取集中审议与分组审议结合，邀请乡镇人大主席和部分人大代表列席会议，把人民群众的意见和要求，切实地反映到审议意见中去，使最终形成的审议意见更符合人民群众的期盼。

　　三是在督办上下功夫。人大常委会会议审议质量的效果如何，关键看审议意见的办理。我县人大常委会采取三项有力措施推进审议意见落实。一是直接督办。在常委会会议上审议相关报告时，要求一府两院及相关部门负责人列席会议，对常委会组成人员和代表提出的问题，直接作出答复。二是归口办理。对一时答复不了的意见建议和问题，由相关委室归纳整理后以文件形式进行交办，明确两个月的交办时限，并向常委会书面报告办理情况。三是跟踪督促。对常委会所交办的审议意见，在每年年底召开的常委会上专题听取落实县人大常委会审议意见办理工作报告并进行满意度测评，对测评不满意的，将责成相关单位再次整改，直至测评满意为止。如针对群众反映强烈的殡葬改革问题，2019年，我们听取和审议了县人民政府关于殡葬改革工作情况报告，就尽快研究确定运营模式、处理好信访问题、解决好过渡期土葬问题进行了交办。县人民政府专题研究，制定专门工作方案，落实审议意见，但由于规划变更和资金问题，殡葬改革工作进度缓慢。今年11月，常委会会议专题听取《关于殡仪馆建设及后续运行管理情况》跟踪办理情况报告，继续督促该项工作。县人民政府主要负责人进行现场办公，各有关部门齐心配合，出台《双牌县殡葬管理办法(试行)》，殡葬工作步入法治化规范化轨道。下一步，县人民政府及相关职能部门将加大宣传力度，营造全社会文明节俭办丧事的良好氛围；加强殡葬管理执法力度，破除丧葬陋习，有序逐步推进文明殡葬。